大眾網(wǎng)濟(jì)南7月18日訊（記者 李兆輝）2009年以來(lái)，國(guó)家先后確定山東棗莊市、淄博市淄川區(qū)和新泰市為資源枯竭城市并給予政策資金扶持。17日，山東政府出臺(tái)“14條”意見(jiàn)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、財(cái)稅、棚戶區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境治理三個(gè)方面支持資源枯竭城市“重生”。　

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，支持資源枯竭城市培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批、資金安排等方面給予重點(diǎn)支持。積極幫助爭(zhēng)取國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持申報(bào)國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造試點(diǎn)。加大部門扶持力度。在享受中央政策扶持期間，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委每年各安排定額省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、技改資金和節(jié)能專項(xiàng)資金，支持資源枯竭城市培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。省科技廳自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，推動(dòng)資源枯竭城市培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和提升自主創(chuàng)新能力。

　　同時(shí)加大省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金等扶持資源枯竭城市的比例。對(duì)國(guó)家和省里確定的建設(shè)項(xiàng)目，在安排預(yù)算內(nèi)投資時(shí)逐步提高省配套資金和省補(bǔ)助資金比例。省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對(duì)資源枯竭城市符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)給予優(yōu)先支持。　

　　從財(cái)稅方面加大支持力度，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金，支持資源枯竭城市民生改善和公益性事業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，從省級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入中，每年安排專項(xiàng)配套資金，重點(diǎn)支持資源枯竭城市生態(tài)環(huán)境治理。支持符合條件的資源枯竭城市申報(bào)國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入項(xiàng)目，省級(jí)留成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款適當(dāng)向資源枯竭城市礦區(qū)項(xiàng)目?jī)A斜。

　　還要落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)資源枯竭城市大宗固體廢物的綜合利用。　

　　在資源枯竭城市的棚戶區(qū)改造方面，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭城市棚戶區(qū)改造，國(guó)家和省財(cái)政安排的棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)資源枯竭城市給予傾斜支持。落實(shí)棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，按國(guó)家規(guī)定免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，確需調(diào)劑用地指標(biāo)的由相關(guān)部門給予適當(dāng)支持。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)出資參與棚戶區(qū)改造。棗礦集團(tuán)、新礦集團(tuán)、淄礦集團(tuán)等有棚戶區(qū)改造任務(wù)的企業(yè)，每年安排一定數(shù)額的資金參與政府統(tǒng)一組織的工礦棚戶區(qū)改造，對(duì)企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

　　在生態(tài)環(huán)境治理方面，以貸款貼息等多種方式傾斜支持資源枯竭城市生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。支持資源枯竭城市申報(bào)國(guó)家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)流域水污染治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，省級(jí)專項(xiàng)資金在安排上給予重點(diǎn)傾斜。加強(qiáng)大氣污染治理，省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持電力、水泥等行業(yè)脫硫脫硝項(xiàng)目。

　　同時(shí)支持資源枯竭城市爭(zhēng)取國(guó)家工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)。支持資源枯竭城市申報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部實(shí)施的礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程。支持資源枯竭城市申報(bào)國(guó)家采煤塌陷地開(kāi)發(fā)治理試點(diǎn)城市。加大對(duì)礦山塌陷地治理的資金投入力度，對(duì)礦業(yè)權(quán)滅失且具備治理?xiàng)l件的礦山塌陷地，由省、市、縣(市、區(qū))共同組織復(fù)墾，原為建設(shè)用地的礦山塌陷地，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，復(fù)耕驗(yàn)收后可調(diào)整使用。　　

　　意見(jiàn)指出，省里在安排土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮資源枯竭城市，并將礦業(yè)權(quán)滅失的采煤塌陷區(qū)作為土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)。對(duì)采煤塌陷區(qū)住戶搬遷異地安置住房用地，符合劃 撥條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以劃撥方式提供。而且今后國(guó)家確定的資源枯竭城市，在政策支持上參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

[編輯: 張珍珍]