問答

　　銀行總部為什么選在上海？

　　金磚銀行成立了！金磚國家為何建立銀行？總部選在上海又有何考量？專家進行解讀。

　　●問：為什么要成立金磚銀行？

　　答：2008年爆發的國際金融和經濟危機肇始于發達國家，金磚國家合作機制應運而生，體現了以金磚國家為代表的新興經濟體的整體崛起，成為重塑后危機時代世界格局的重要積極變量。

　　世界銀行是二戰后布雷頓森林體系的組成部分，話語權長期被美歐等西方國家把持。從創立至今，歷任世行行長一直由美國人擔任。并且，世界銀行因官僚作風嚴重導致項目運行遲緩 ，以及貸款附帶政治條件而飽受發展中國家詬病。

　　金磚銀行與世界銀行的最大不同體現在民主原則上，即五個國家擁有相等的權利。有學者指出，平均分配股權的優勢是各種聲音都可以兼顧，避免形成“一股獨大”，對于推動建立公平、公正、合理的世界經濟秩序具有重大政治意義。

　　●問：總部、主要管理者為何來自四地？

　　答：對于金磚銀行總部設在上海 ，首任行長將來自印度，銀行首任理事會主席將來自俄羅斯，首任董事會主席將來自巴西，這是各方最終平衡的結果。此外，采用輪值制度，也是出于公平和平衡各方利益。在下一輪究竟會由誰來擔任，目前尚不清楚，這需要金磚國家之間磋商，最終形成一個科學的輪值機制。

　　●問：把總部設在上海出于怎樣的考量？

　　答：“金磚四國之父”吉姆·奧尼爾和印度金磚問題研究專家克里什內恩德拉·米那博士說，上海是亞洲乃至亞太地區的主要金融中心，很多中國的跨國企業和主要亞洲銀行的總部都在上海 。因此，上海已經形成了其自有的商業網絡。

　　此外還有一個因素就是金磚國家的大部分人口都分布在全球的兩大人口大國——中國和印度。如果印度城市能夠建立這樣一個銀行總部的話，自然將會從中獲得更多的利益，但是相比于新德里的“獲益”，上海在全球范圍內建立起來的金融體系優勢以及國際地位，將會從總體上拉升金磚國家，尤其是金磚國家銀行的身份地位。

　　●問：中國怎樣從中受益？

　　答：如果上海成為金磚國家銀行的總部，無疑將為上海帶來金融便利。上?，F在正在積極發展成為全球金融中心。金磚國家銀行如果設立在上海 ，將是在上海建立的第一個真正的國際金融機構，將助推其金融發展。中國推動設立金磚國家開發銀行，看重的一方面就是讓我們的資本走出去。此外，金磚國家的原始資本雖然相同，但是后續還涉及到再融資的問題，在后續的資本市場中國將占有優先權，金磚國家開發銀行設在上海也體現我國對金磚國家的影響力。

　　應急儲備安排起什么作用？

　　中國、巴西、俄羅斯、印度和南非五國在金磚國家峰會期間不僅宣布成立金磚國家開發銀行，還宣布建立金磚國家應急儲備安排。

　　●問：何為應急儲備安排？

　　答：簡言之，如果說金磚國家開發銀行相當于新興市場的世界銀行，那么應急儲備安排則相當于新興市場的國際貨幣基金組織(IMF)。與IMF的功能類似，應急儲備安排將扮演最后貸款人的角色，在成員國出現國際收支困難，如無法償還外債時，其他成員國向其提供流動性支持。

　　與IMF不同的是，應急儲備安排的建立并不意味著國際儲備的直接轉移，只有在有關國家提出申請并滿足一定條件時，其他成員國才通過貨幣互換提供資金。

　　●問：應急儲備安排資金規模多大？

　　答：根據金磚五國簽署的協議，應急儲備安排的初始資金規模為1000億美元。各國最大互換金額為中國410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。

　　相比之下，IMF的資金池有7557億美元 ，其中中國份額約占300億美元，巴西約占135億美元 ，印度約占184億美元，俄羅斯約占189億美元 ，南非約占59億美元。

　　●問：應急儲備安排起什么作用？

　　答：如今在履行全球金融穩定器這個職能時，IMF逐漸顯得力不從心，而應急儲備安排則為全球金融安全網增加了新的層次，日后有望成為發展中經濟體的金融防火墻，有助于提振市場信心，應對外部沖擊，將對促進全球金融穩定發揮重要作用。

　　根據IMF在2010年達成的改革方案，IMF約6%的份額將向有活力的新興市場和代表性不足的發展中國家轉移。但由于美國國會遲遲不予通過，導致改革被迫擱置。

　　從根本上看，美國阻撓IMF改革，是因為不愿意看到和促成新興經濟體影響力上升。而IMF改革得不到落實，將影響到IMF增資擴容，導致 IMF沒有足夠火力對抗危機，不利于全球金融穩定 。在美國逐漸退出貨幣寬松政策的背景下，許多新興經濟體需要一個金融防火墻以緩解國際資本流動對本國經濟的沖擊。

　　■解讀

　　政治上共同發聲做國際和平之盾

　　當地時間15日 ，金磚國家領導人第六次會晤在巴西福塔萊薩舉行。國家主席習近平在題為《新起點新愿景  新動力》的主旨講話中指出，金磚國家應該秉持開放、包容、合作、共贏精神，發展更緊密、更全面、更牢固的伙伴關系。

　　自2009年正式啟動以來，金磚國家合作機制不僅在數量上完成了從4國到5國的擴展，而且逐漸形成了以領導人會晤為引領，多層次、寬領域的合作架構，已成為新興市場國家和發展中國家的重要合作平臺。

　　習近平在講話中首次提出“開放、包容、合作、共贏”的八字方針，并強調四個“堅定不移”：要堅定不移推動經濟可持續增長，堅定不移形成全方位經濟合作，堅定不移塑造有利外部發展環境，堅定不移提高道義感召力。

　　社科院世界經濟與政治研究所研究員宋泓認為，這四個“堅定不移”相互兼顧，指明既要加強金磚國家的整體影響力，也要促進金磚國家之間的合作。專家認為，今年是金磚國家機制第二個五年的開始，也是新一輪合作機制的發端，意義重大。經過磨合，金磚國家未來的合作“路線圖”將更明晰。

　　習近平在講話中表示，金磚國家在許多重大國際和地區問題上共同發聲、貢獻力量，致力于推動世界經濟增長、完善全球經濟治理、推動國際關系民主化，是國際關系中的重要力量和國際體系的積極建設者。

　　他強調，金磚國家要實現國泰民安，必須兩條腿走路，既要重視經濟領域的合作，也要加強政治領域的協調。既做世界經濟穩定之錨，也要做國際和平之盾。

　　宋泓認為，在經濟合作取得長足發展的同時，未來金磚國家在政治、外交、安全等非經濟領域將有很大的合作空間。

　　近年來，金磚國家不斷推進政治安全領域對話，特別是在反恐、中東、阿富汗問題和敘利亞、烏克蘭等重大國際和地區熱點問題上協調立場，發出共同聲音。

　　本版圖文均據新華社

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]