昨天，市十五屆人大常委會第二十次會議表決通過了 《青島市風貌保護條例》，《條例》對城市風貌保護內容、保護規劃，以及自然風貌保護和人文風貌保護等作出明確規定。其中，除了要保持海濱的天際輪廓線、景觀視廊外，還對山體眺望視域的保護做出了具體要求，眺望視域范圍內禁止建設高層建筑。

　　“城市風貌”內容更具體

　　市人大法制委員會主任委員、市人大常委會副秘書長萬振東介紹說，草案修改一稿缺少對 “城市風貌”統領性的概念描述，造成對城市風貌保護內容的理解比較散亂。因此，法制委員會建議將草案修改一稿中的條款改為 “城市風貌保護內容為體現本市地域特色和歷史文化傳承，具有生態、景觀或者歷史、文化、科學、藝術價值的自然風貌和人文風貌。”主要包括：由海岸線、海灣、海島、海灘、礁石、岬角以及山體、河流、湖泊、丘陵地形、濕地、植被等構成的自然風貌；反映本是歷史文化傳承的城區、街區、鎮、村和建筑物、構筑物、街道、院落、名勝古跡等人文風貌。

　　市人大法制委員會主任委員萬振東介紹說，《條例》在征求意見和審議過程中，部分常委會組成人員、政協委員曾提出，特殊重要的地段的建設工程應該明確由市人大常委會或者有關專門委員會審批。通過后的《條例》規定，在城市風貌保護項目的保護范圍內進行建設工程，建設單位應當按照保護要求，征求相關部門同意后，依法向城鄉規劃主管部門辦理規劃許可。三類區域內的建設工程，市城鄉規劃主管部門在規劃許可前，應當向市人民代表大會有關專門委員會報告，三類區域包括：團島灣頭至王哥莊曉望河入海口的海岸帶范圍內；歷史文化街區的核心保護區內；浮山、太平山山體綠線一百米范圍內。

　　山體周邊建筑要限高

　　《條例》規定，為保護海濱的天際輪廓線、景觀視廊，海岸帶范圍內，禁止新建高層建筑，海岸帶及其鄰近區域內的建筑項目，應當在審批時進行視線景觀分析，不得對海濱形成封閉式遮擋。審議過程中，有的組成人員還提出，草案修改一稿有關對山體眺望視域的保護規定提出了修改意見，對此修改后的《條例》規定，城鄉規劃主管部門應該按照不超過山體海拔高度三分之二的原則，確定山體周邊建筑高度控制線。山體周邊區域新建、改建、擴建建筑的屋脊線海拔高度不得突破高度控制線。歷史城區內主要山體的周邊建筑高度控制線分別為：貯水山為45米，觀海山、魚山、八關山為50米，觀象山、青島山、信號山為60米，太平山為80米?！熬褪钦f你在任何位置看山，都要能看到山體上面的三分之一?！比f振東解釋說。

　　此外，《條例》還規定，城市規劃主管部門應當劃定重要景觀點與主要山體之間眺望視域。眺望視域范圍內禁止建設高層建筑，前景區域建筑遮擋山體不得超過山體海拔高度的三分之二，背景區域建筑不得突破山體輪廓線。同時，城市規劃區內的山體應當向公眾開放，與鄰近的城市開放空間保持通透，規劃建設綠色通廊。

　　在歷史城區、歷史文化街區內，根據整體風貌特點和不同風貌要素的保護要求，分區控制建筑高度。市城鄉規劃主管部門應當在專項規劃中確定具體的建筑高度控制范圍和控制要求。新建建筑高度不得高于其周邊被認定為文物保護單位的建筑、歷史建筑等保護主體；歷史文化街區建設控制地帶內建筑高度不得超過18米；歷史城區南部濱海岸線與其北側首條城市干路之間的街坊建筑高度不得超過15米。

　　 [編輯: 王好]