文/李冰潔

　　延續(xù)多年的公務員薪酬制度即將面臨一場深層次改革，而受益最多的將是絕大多數科級以下公務員。按照國務院安排部署，從去年開始，人社部等方面就加快籌劃新一輪公務員薪酬改革。目前，基本的目標方向已經確定，概括起來就是4句話、24個字——調整工資結構 ，擴展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。

　　從總體上來看，新一輪公務員薪酬改革的重心在于“限高”、“提低”?！跋薷摺敝饕窍拗苹疑杖?，更確切地說，是限制公務員工資中名目繁多的津貼補貼；“提低”主要是向基層公務員傾斜，向職務偏低，但業(yè)務能力強、承擔任務多的公務員傾斜。最終的目的是，縮小公務員上下級之間、地區(qū)之間的收入差距。

　　如果公務員薪酬改革使基層公務員成最大受益者，公務員漲工資遭受的輿論批評要少一些，因為基層尤其是中西部地區(qū)的基層公務員不僅工作條件艱苦、工資待遇低，而且一些制度規(guī)定約束基層公務員有力、約束處級以上領導干部乏力，基層公務員基本沒有灰色收入，可以說，如果不搞腐敗，除了名聲好一些，生活條件的確不怎么樣。最直觀的對比是，一些打工者買了車，但是基層公務員靠工資待遇卻買不起或養(yǎng)不起車。

　　事實上，政府的各項工作最終都要落實到基層公務員頭上。比如，中西部的縣級、處級和科局級“一把手”基本上不做具體的事，所有工作最終都落到副科級主要是科員等公務員頭上。但是，由于工資待遇與行政級別掛鉤，即使是一些技術性工作崗位的工資和福利待遇，都無法與行政官員相比。

　　在這種以行政級別為“基本參照”的工資待遇制度之下，官越大工資待遇越高，結果，一線公務員漸漸不安心工作，而是努力謀求官位，于是工作態(tài)度和方式都發(fā)生變化。因此，現有的公務員薪酬制度不僅讓基層公務員生活拮據，打上深深“官本位”思想的分配制度和價值觀念更直接告訴公務員——要想工資待遇好，就努力升官！結果，一些本不想當官也無能力當官的人削尖腦殼“跑官、要官”，目的就是漲工資，更有甚者干脆“買官”，官場壞風氣、晉升腐敗由此滋生。

　　改革工資待遇與官職級別掛鉤的模式，把公務員職位分為綜合管理、專業(yè)技術和行政執(zhí)法等類型，改變工資待遇增長機制，制定獨立于行政級別的工資待遇增長辦法，使技術人才專心搞技術、負責業(yè)務的安心從事業(yè)務，“跑官、要官、買官、賣官”腐敗自然會大大減少?？傊珓諉T薪酬制度改革，不能只局限于解決公務員工資待遇增長機制問題，更要從源頭上扭轉收入分配和價值觀。

　　

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