對廣大考生來說,填報志愿就像“第二次高考”。

　　6月21日起,各地開始陸續公布2014年全國高考成績和錄取分數線,新一輪引人關注的高考招生錄取工作正式拉開帷幕,而自恢復高考以來一直實行的“分批次錄取”高招方式也再次引起討論。

　　不少家長、學生和教育專家認為,高考招生“分批次錄取”的做法源自計劃經濟時代,應予調整。學校平等擁有招生權利,學生能根據自己的考試成績自主選擇相應的學校,高考改革才能實現良性循環。

　　“考而不上”為哪般

　　統計數據顯示,近5年來,每年全國有大量的“準大學生”因錄取結果不理想而放棄進入大學。為什么那么多人“考而不上”?究竟是考生浪費了計劃,還是計劃限制了考生的選擇?

　　網民“快樂CUIFEN”的感受或許很有代表性:“高考志愿填報真是復雜,研究了兩天還是迷迷糊糊。看似分批多次填報,有了更多機會,實則還是步步驚心。第一志愿沒錄取,二、三志愿的重點院校也不要你。人品好的,或許能勉強擠個補錄；人品一般的,降檔錄取；衰到貼地的,只能服從調劑,扔到哪里是哪里。”

　　而導致這個現象的重要原因,就是“分批次錄取”的高招辦法。

　　《2014年高招調查報告》顯示,在生源規模下降,就業形勢及當前錄取制度的影響下,2013年全國多數二、三本院校招生計劃均未完成,一些偏遠高校和農林院校甚至無人問津。即便勉強招錄的學生,也大都是調劑過來“混口飯吃”。

　　網民“劉寶寅”坦言:“按照目前的分批次錄取方式,二、三流大學永遠只能在重點大學挑肥揀瘦后吃點‘剩食’。這些大學不可能錄取好學生,因此便不能吸引最好的老師；不能吸引好老師,便不能錄取好學生；沒有好老師和好學生,辦學質量如何提高?”

　　“分批次錄取”有哪些弊端

　　目前我國各省份的高考錄取基本都采取實行了30多年的“分批次錄取”的方式,只是在錄取批次數量上有所差異。一般情況下,以設置五個批次的省份為多數,具體排序依次為:本科提前批錄取院校、本科第一批、本科第二批、本科第三批和專科批次。

　　不可否認,在計劃招生時代,分批次統一錄取有一定的合理性,使國家得以集中力量先建設起一批好學校,培養出一批優秀人才。但目前這種制度所依賴的時代背景已然變化。

　　今年兩會期間,全國人大代表、上海社會科學院院長王戰曾建議取消高考招生分批次錄取。他認為,隨著時代進步和社會需求的變化,這一“指令”性質的錄取制度,造成了高校失責、學校分層、生源固化等問題,也直接引發了公眾對教育公平的質疑。

　　尤為明顯的,是錄取機會的不平等。“高校根據現有規則,下一批次的院校必須在上一批次院校完成招生后才能錄用學生,這阻礙了不同地區、不同類型高校平等錄取生源,學生也被剝奪了同時廣泛選擇學校的機會和權利。”王戰說。

　　無獨有偶,全國政協委員、復旦大學副校長蔡達峰也在兩會期間發聲,認為高校“分批次錄取”的做法,無論從招生工作效率,還是教育理念來說,都需要系統反思,并應成為當前高考制度改革的重要突破口。

　　“目前的高考招生錄取制度,還帶有明顯的計劃經濟時代公共資源配置的特征,已經不太符合市場經濟條件下,社會發展和改革的需求。”蔡達峰說,最突出的表現,就是公辦和民辦學校,無法獲得平等的招生發展機會,這會嚴重挫傷社會資本參與教育辦學的積極性。

　　因此,高考“分批次錄取”改為“同批次錄取”,或許是一次有益的嘗試。“讓所有高校,包括公立大學、民辦大學、高等專科院校以及各類高等職業技術學院,站在一個平等的起點上,實施和完成各自的招生計劃。各類學校憑借自身的辦學實力和教育特色吸引優秀生源,通過科學的招錄程序來確保招錄過程的公正、公開和公平。”王戰說。

　　綜合評價多元錄取是必由之路

　　錄取不分“三六九等”,并不代表著招生“一窩蜂”“一鍋粥”。而是要促使高校用辦學特色和不同的功能定位來吸引生源,實現“單一”到“多元”的綜合評價。

　　上海閘北區第八中學校長劉京海說,目前教育領域已基本達成三項改革趨勢性的共識,那就是:高考成績只是評價標準之一而不是唯一；高考錄取要體現高中階段學業水平；健全綜合素質評價體系,實現高考錄取剛性標準與多元評價的有效結合。

　　然而,也有家長擔心,在社會誠信體系尚不足以支撐改革有序推進的背景下,綜合評價、多元錄取如何避免潛在的不公。“改革方向是好的,但如果摻雜了‘人情’,可能就會越改越偏。比如在高考分數與高中學業水平接近的情況下,學生的綜合素質評價誰說了算?又比如目前高校自主招生的規范,以學校自律為主,難以服眾。”滬上考生家長薛先生說。

　　針對上述質疑,教育主管部門的角色轉換和社會第三方監督機構的培育,就顯得尤為重要。“教育主管部門的角色要從‘錄取線把關’轉變為‘程序把關’,對高校預先申報的招錄方案進行審核、檢查,加強對錄取過程的透明度監督,受理考生申訴。”王戰說。

　　綜合評價、多元錄取的最終目標,是實現學校、學生的雙向選擇。新東方聯合創始人徐小平說,為何美國的高教招生制度令人向往?很重要的原因之一,就是雙向選擇的錄取機制,讓學生和家長感受到了更充分的自主與尊重。

　　“只有學校和學生雙方,能夠平等自由地選擇,才能保證真正的公平公正。改革“分批次錄取”的招生模式,能有效減少高考錄取的中間環節。中間環節越多,雙方越是被動,公平的把握性就越小。”蔡達峰說。

　　(據新華社上海6月21日電)

　　 [編輯: 林永麗]