“我們村的土地證已經公示完了，大家馬上就能領到新證了。”最近，膠州許多村里都貼出了宅基地集體土地使用證換發的公示公告 ，換發新土地證成了這段時間村民熱議的話題。6月13日，記者從膠州市國土資源局采訪獲悉，膠州市國土局從2012年就開始對轄區內的土地確權問題進行摸底排查，2013年完成了農村土地重新確權發證的準備工作，目前發證工作已經全面啟動，膠州市的農村土地確權工作已經接近尾聲。

　　新證到手感覺踏實多了

　　“我們以前就有過土地證，但是這次新發放的土地證讓我們覺得更科學，更放心。”6月12日，記者聯系了膠西鎮雅會村的村民李先生，他告訴記者，早在2013年12月4日他們的新版土地證就已經領到手了，“我們村算是發證比較早的，有的村現在剛開始發放。”

　　提起新頒發的土地證，李先生高興地告訴記者，過去頒發的土地證雖然也經過實地測量，但是當時他們條件有限 ，都是大家拿尺子測量出來的數據，非常不精確，現在國土局工作人員帶著儀器上門測量，數據更加精準，而且新頒發土地證上的編碼比身份證還要多一位。“說是以后還會建立數據庫，拿著這個證，我就覺得房子踏踏實實地拿在手里，晚上睡覺都踏實。”李先生說。

　　去年開始全國土地確權

　　“2013年的中央一號文件就提出要對農村土地進行確權登記。”6月12日，記者采訪膠州市國土局獲悉，國土局的確正在開展農村土地確權工作，國土局薛副局長介紹稱，從2012年中央開始部署，爭取在3年內完成全國范圍內的農村土地確權登記，“這次主要是針對西南等地區的農村土地進行登記。”薛副局長表示，山東地區最早從1991年就開始部署落實了農村土地確權發證，在這次的全國性確權運動當中，山東地區也加入進來，給農村土地重新確權發證。

　　“我們這次是按照土地總登記的模式進行確權發證的。”薛副局長介紹稱，土地總登記是指在一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域內土地進行的全面登記，“這個模式需要對轄區內的土地，集中時間、通過一定程序、發布通告和最高技術規范等來確定，是最高規格的土地確權，能夠保證農民的切身利益。”

　　摸底排查歷史遺留問題

　　“青島地區在歷次土地確權工作中都參與了進來。”薛副局長說，在1991年，膠州市就開始了土地確權發證，在2000年的時候再次換發土地證，但是之后卻出現了問題，“2001年的時候，鄉鎮改革中土地管理所改為服務中心，很多基層組織在改革中被取消或者合并，大量資料丟失或者出現錯誤。”薛副局長說，這些問題遺留至今，形成很多歷史遺留問題。

　　在這些歷史遺留問題當中，不僅有個人將證件丟失或者損毀的，還有檔案丟失的，甚至有許多兩個都丟失的，還有證件和檔案都在，但是人已經去世了等各種情況，讓膠州市國土局深感棘手，“我們為了做好這個工作，曾經去國家試點的高密等地區進行考察和學習，并且在前期做了大量的工作，針對每一種可能出現的情況，都進行研究，最終確定了一套簡便并且符合政策的完善來源證明。”薛副局長說。

　　GPS測量結果更準確

　　在前期排查摸底進行完之后，膠州市國土局于2013年開展土地確權發證，并于2013年年底基本完成了膠州市的土地確權工作，進入了公示、糾錯等環節，“很多村民填寫的名字、信息等都有錯誤，我們要一一訂正。”薛副局長介紹稱，之后還要交由技術部門，進行制圖，“以前都是用尺子量，很多數據都有問題，現在采用GPS等進行測量，確保了土地確權的準確性。”薛副局長說。

　　“在這次的農村土地重新確權發證中，我們一共辦理了18萬宗土地證業務。”薛副局長介紹稱，為了在今后建立數據庫，這次土地確權工作更加嚴謹，新發的土地證號碼比身份證號都要多一位，為了處理好這18萬宗土地證辦理，國土局業務部門的蓋章機都壞了好幾次。

　　老證丟失要登報聲明

　　“除了基本完成了證件換發，一些歷史遺留問題也都基本解決完了。”薛副局長說，除了證件丟失的需要登報聲明作廢，國土局也對檔案丟失或者損毀的農民進行了檔案完善，對于有證無檔案的，只要村里出具證明，鄰居沒有異議，就可以重新建立檔案，“在指定媒體上集體登報，就是為了公示作廢，是我們工作的一個必要環節。”薛副局長說。

　　對于膠州市土地確權工作，薛副局長表示，確權工作已經完成，現在已經進入了新證件的發放環節，“這個過程也是非常嚴謹的，需要各級經手單位和村民的確認和簽字，許多村有在外地的村民，不能及時回來領證簽字，所以發證環節才會進行得比較緩慢。”薛副局長說，在發放完畢之后，村民就可以根據該證件對自己的合法權益進行保護，避免因為土地產生糾紛。

　　文/本報記者 張欣健 圖/由膠州市國土資源局提供

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]