“我們村的土地證已經(jīng)公示完了，大家馬上就能領(lǐng)到新證了。”最近，膠州許多村里都貼出了宅基地集體土地使用證換發(fā)的公示公告 ，換發(fā)新土地證成了這段時間村民熱議的話題。6月13日，記者從膠州市國土資源局采訪獲悉，膠州市國土局從2012年就開始對轄區(qū)內(nèi)的土地確權(quán)問題進行摸底排查，2013年完成了農(nóng)村土地重新確權(quán)發(fā)證的準備工作，目前發(fā)證工作已經(jīng)全面啟動，膠州市的農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)接近尾聲。

　　新證到手感覺踏實多了

　　“我們以前就有過土地證，但是這次新發(fā)放的土地證讓我們覺得更科學，更放心。”6月12日，記者聯(lián)系了膠西鎮(zhèn)雅會村的村民李先生，他告訴記者，早在2013年12月4日他們的新版土地證就已經(jīng)領(lǐng)到手了，“我們村算是發(fā)證比較早的，有的村現(xiàn)在剛開始發(fā)放。”

　　提起新頒發(fā)的土地證，李先生高興地告訴記者，過去頒發(fā)的土地證雖然也經(jīng)過實地測量，但是當時他們條件有限 ，都是大家拿尺子測量出來的數(shù)據(jù)，非常不精確，現(xiàn)在國土局工作人員帶著儀器上門測量，數(shù)據(jù)更加精準，而且新頒發(fā)土地證上的編碼比身份證還要多一位。“說是以后還會建立數(shù)據(jù)庫，拿著這個證，我就覺得房子踏踏實實地拿在手里，晚上睡覺都踏實。”李先生說。

　　去年開始全國土地確權(quán)

　　“2013年的中央一號文件就提出要對農(nóng)村土地進行確權(quán)登記。”6月12日，記者采訪膠州市國土局獲悉，國土局的確正在開展農(nóng)村土地確權(quán)工作，國土局薛副局長介紹稱，從2012年中央開始部署，爭取在3年內(nèi)完成全國范圍內(nèi)的農(nóng)村土地確權(quán)登記，“這次主要是針對西南等地區(qū)的農(nóng)村土地進行登記。”薛副局長表示，山東地區(qū)最早從1991年就開始部署落實了農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證，在這次的全國性確權(quán)運動當中，山東地區(qū)也加入進來，給農(nóng)村土地重新確權(quán)發(fā)證。

　　“我們這次是按照土地總登記的模式進行確權(quán)發(fā)證的。”薛副局長介紹稱，土地總登記是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記，“這個模式需要對轄區(qū)內(nèi)的土地，集中時間、通過一定程序、發(fā)布通告和最高技術(shù)規(guī)范等來確定，是最高規(guī)格的土地確權(quán)，能夠保證農(nóng)民的切身利益。”

　　摸底排查歷史遺留問題

　　“青島地區(qū)在歷次土地確權(quán)工作中都參與了進來。”薛副局長說，在1991年，膠州市就開始了土地確權(quán)發(fā)證，在2000年的時候再次換發(fā)土地證，但是之后卻出現(xiàn)了問題，“2001年的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中土地管理所改為服務(wù)中心，很多基層組織在改革中被取消或者合并，大量資料丟失或者出現(xiàn)錯誤。”薛副局長說，這些問題遺留至今，形成很多歷史遺留問題。

　　在這些歷史遺留問題當中，不僅有個人將證件丟失或者損毀的，還有檔案丟失的，甚至有許多兩個都丟失的，還有證件和檔案都在，但是人已經(jīng)去世了等各種情況，讓膠州市國土局深感棘手，“我們?yōu)榱俗龊眠@個工作，曾經(jīng)去國家試點的高密等地區(qū)進行考察和學習，并且在前期做了大量的工作，針對每一種可能出現(xiàn)的情況，都進行研究，最終確定了一套簡便并且符合政策的完善來源證明。”薛副局長說。

　　GPS測量結(jié)果更準確

　　在前期排查摸底進行完之后，膠州市國土局于2013年開展土地確權(quán)發(fā)證，并于2013年年底基本完成了膠州市的土地確權(quán)工作，進入了公示、糾錯等環(huán)節(jié)，“很多村民填寫的名字、信息等都有錯誤，我們要一一訂正。”薛副局長介紹稱，之后還要交由技術(shù)部門，進行制圖，“以前都是用尺子量，很多數(shù)據(jù)都有問題，現(xiàn)在采用GPS等進行測量，確保了土地確權(quán)的準確性。”薛副局長說。

　　“在這次的農(nóng)村土地重新確權(quán)發(fā)證中，我們一共辦理了18萬宗土地證業(yè)務(wù)。”薛副局長介紹稱，為了在今后建立數(shù)據(jù)庫，這次土地確權(quán)工作更加嚴謹，新發(fā)的土地證號碼比身份證號都要多一位，為了處理好這18萬宗土地證辦理，國土局業(yè)務(wù)部門的蓋章機都壞了好幾次。

　　老證丟失要登報聲明

　　“除了基本完成了證件換發(fā)，一些歷史遺留問題也都基本解決完了。”薛副局長說，除了證件丟失的需要登報聲明作廢，國土局也對檔案丟失或者損毀的農(nóng)民進行了檔案完善，對于有證無檔案的，只要村里出具證明，鄰居沒有異議，就可以重新建立檔案，“在指定媒體上集體登報，就是為了公示作廢，是我們工作的一個必要環(huán)節(jié)。”薛副局長說。

　　對于膠州市土地確權(quán)工作，薛副局長表示，確權(quán)工作已經(jīng)完成，現(xiàn)在已經(jīng)進入了新證件的發(fā)放環(huán)節(jié)，“這個過程也是非常嚴謹?shù)模枰骷壗?jīng)手單位和村民的確認和簽字，許多村有在外地的村民，不能及時回來領(lǐng)證簽字，所以發(fā)證環(huán)節(jié)才會進行得比較緩慢。”薛副局長說，在發(fā)放完畢之后，村民就可以根據(jù)該證件對自己的合法權(quán)益進行保護，避免因為土地產(chǎn)生糾紛。

　　文/本報記者 張欣健 圖/由膠州市國土資源局提供

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]