隨著居民樓下餐飲場所的增多，投訴油煙的情況也越來越多，而關(guān)于居民樓下開設(shè)餐飲場所，青島市仍執(zhí)行的是2005年頒布的《關(guān)于防治飲食經(jīng)營服務(wù)業(yè)環(huán)境污染的通告》以及更早的2001年頒布的《青島市大氣污染防治條例》，其中要求排放油煙的餐飲場所必須配有專用煙道。規(guī)定考慮到了油煙擾民，但多年過去 ，高層住宅的增多，樓上住戶的反感，專用煙道越來越成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的條件。

　　投訴 油煙接入下水道，怪味一直冒

　　本月初，本報(bào)曾報(bào)道過浮山后六小區(qū)21號居民樓備受怪味困擾的問題，居民投訴到了夏季，從廚房到洗手間，只要是連接著下水道的地方都時(shí)不時(shí)有怪味涌上來，剛開始樓上住戶找不到怪味來自哪，后來大家發(fā)現(xiàn)，之所以以前沒啥問題的下水道現(xiàn)在頻頻出現(xiàn)怪味 ，是因?yàn)闃窍碌囊患?a href="http://so.925eat.com/search?q=%E9%A4%90%E9%A6%86" target="_blank">餐館將油煙管道接入了下水道內(nèi)，然后油污堆積導(dǎo)致下水道堵塞，這才導(dǎo)致怪味出現(xiàn)。

　　原本應(yīng)該飄上天的油煙，怎么會被接入下水道里呢？在采訪中記者了解到，在這棟居民樓下開設(shè)了多家餐飲場所，都是將油煙直接接入了下水道內(nèi)，并不是說飯店不想把油煙排到高空，而是樓上住戶并不允許飯店架設(shè)煙筒，最后只能想出這樣的解決辦法。

　　“我們之前也接到過這樣的投訴，像伊春路附近以前就出現(xiàn)過將油煙排入下水道的，那家餐館也是設(shè)在居民樓下面，沒有地方排放油煙，又擔(dān)心直接往外排，樓上住戶有意見，就自己接到了下水道里，這種情況在很多地方出現(xiàn)過。”市北環(huán)保監(jiān)察一中隊(duì)的工作人員介紹，而這個(gè)中隊(duì)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)關(guān)于餐飲場所的環(huán)保投訴，“現(xiàn)在餐飲場所油煙的確是個(gè)難纏的問題，按規(guī)定這些在居民樓下開設(shè)餐館的，一是必須是網(wǎng)點(diǎn)房，不能是居民住宅，二是要配有專用煙道，這里說的專用煙道也是有要求的，最直接的方式是在樓內(nèi)當(dāng)時(shí)就預(yù)留了專用的煙道，可以直接用來排煙，但很多樓建設(shè)時(shí)并沒有專用煙道，或者網(wǎng)點(diǎn)以前是干別的，后來突然想開個(gè)餐館，這時(shí)候排放油煙就成了難題，正常的解決方式是貼著居民樓立起來煙筒，但實(shí)際上，很多地方的住戶都不允許這種情況。”

　　問題 煙道沒配，煙筒也不好立

　　“我們這邊也是很受油煙的困擾，按照規(guī)定是不是不能開餐館啊？但現(xiàn)在幾棟樓下都有餐館，這些餐館又沒有煙道，現(xiàn)在每天在樓上都能聞到油煙味，現(xiàn)在這季節(jié)，一打開窗子就能聞到，實(shí)在讓人受不了啊。”家住嶗山區(qū)左岸風(fēng)度小區(qū)的袁先生告訴記者，小區(qū)內(nèi)不少挨著飯店的住戶都對油煙有意見。

　　為了了解情況，6月12日記者來到袁先生提到的地方，看到左岸風(fēng)度小區(qū)北側(cè)和海爾工業(yè)園一路之隔，路邊一排各種小餐館，有的規(guī)模還不小，沸騰魚館、快餐店、海鮮坊等都有，但圍著樓轉(zhuǎn)了一圈，記者并沒有看到這些餐飲場所設(shè)置排煙的煙道，倒是在店鋪后面能看到吸油煙機(jī)的排氣管，周圍墻壁顏色也都被染成了黑色。

　　外面沒有設(shè)立煙筒，內(nèi)置煙道也沒有？小區(qū)物業(yè)的一位工作人員介紹，“這邊1、2、3、4、5號樓都有網(wǎng)點(diǎn)房，但當(dāng)時(shí)建設(shè)的時(shí)候沒有配煙道，現(xiàn)在一些開了餐館的，排煙就成了難題，也有商戶來問我們能不能立個(gè)煙筒，但我們找部分住戶問了問，大家都不愿意，主要擔(dān)心在外面架上煙筒，影響樓體美觀，而且擔(dān)心時(shí)間久了煙筒不清理會引發(fā)火災(zāi)。”

　　記者也注意到，周邊雖然陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)了幾個(gè)小區(qū)，而且旁邊一路之隔就是諾大的一片工業(yè)園，但周邊的餐飲場所并不算多，一家店鋪的老板說，“這邊生意還不錯(cuò)，不少都來這邊，周圍離著近的，沒多少吃飯的地方，不少人都說開了這些店出來吃個(gè)飯方便多了。”

　　就此問題，記者也聯(lián)系了嶗山區(qū)環(huán)保局，工作人員介紹，“左岸風(fēng)度周邊的門頭房屬于商業(yè)性質(zhì)，餐飲許可之類的也都有，但這些網(wǎng)點(diǎn)房建設(shè)的時(shí)候就沒有專門的煙道，按照規(guī)定是不能從事產(chǎn)生油煙的餐飲項(xiàng)目，我們之前接到過多次小區(qū)住戶的投訴，已經(jīng)責(zé)令相關(guān)飯館進(jìn)行整改，但搭建煙道很難辦到，只能要求這些飯館換上更專業(yè)的油煙凈化裝置。”

　　矛盾 審批要求的專用煙道難實(shí)現(xiàn)

　　“這邊審批要滿足倆條件，你這必須是網(wǎng)點(diǎn)房，另外要有專用的煙道。”記者從市北區(qū)行政審批大廳負(fù)責(zé)環(huán)保審批的工作人員處得知，現(xiàn)在要想達(dá)到環(huán)保部門的審批許可，必須得滿足這倆條件，“網(wǎng)點(diǎn)房好找，要是沒有專門的煙道，那就不行了，這里說的是專用煙道，不能和樓上居民住戶的共用。”

　　記者還了解到，環(huán)保的審批也并非強(qiáng)制性審批。像前面提到的左岸風(fēng)度小區(qū)的幾家餐館，雖然事后環(huán)保部門介入，但也無法立起專門的煙道，只能通過加強(qiáng)油煙凈化，盡量少向外排出油煙。而采訪中市北環(huán)保部門也提及，之前漢口路幾家餐館曾做過試點(diǎn)，不架設(shè)煙道，靠油煙凈化設(shè)施來解決油煙問題，基本做到零排放。

　　事后記者又走訪了多個(gè)地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)如今居民樓下開設(shè)餐飲場所要求配備專用煙道的規(guī)定，越來越難實(shí)現(xiàn)，在湖光山色小區(qū)靠近合肥路一側(cè)的一家飯館內(nèi)，酒店經(jīng)理說起來，“設(shè)置煙道你得經(jīng)過樓上住戶的同意，有一家不同意，你就不行，畢竟要從人家窗子外走，而且這個(gè)雖然是環(huán)保的問題，但是居民樓外設(shè)煙筒是歸城管管，自己隨便架一個(gè)回頭被投訴，城管認(rèn)定是違規(guī)設(shè)立，就可能給你拆了，所以說很難辦到。你要說居民樓外架設(shè)個(gè)煙筒該去哪審批，我也不知道。”

　　面對越來越多的投訴，環(huán)保部門也很頭疼，很多時(shí)候只能變通一下，“遇到這種問題，我們一般會督促餐館注意油煙凈化，以加強(qiáng)雙方溝通為主，讓樓上住戶滿意，消除雙方的沖突，不會說直接去跟那家餐館說，你不符合規(guī)定，不能開了，因?yàn)楹芏嗖惋媹鏊彩欠睒s經(jīng)濟(jì)，滿足周邊住戶的需求，一味照搬規(guī)定，反而會激化矛盾。”

　　解決 是否能用技術(shù)做到達(dá)標(biāo)排放

　　“很多居民所說的居民樓下禁止開餐館的說法，是不準(zhǔn)確的，只能說是限制開，得看餐飲場所房屋性質(zhì)和配套。”青島市環(huán)保局法規(guī)處的工作人員介紹。據(jù)了解，關(guān)于餐飲場所的環(huán)保投訴，青島市依據(jù)的是2001年頒布的《青島市大氣污染防治條例》，里面僅僅提及“禁止在城市居民區(qū)內(nèi)利用非獨(dú)立居民住宅從事產(chǎn)生油煙、有毒有害及惡臭氣體 、粉塵的商業(yè)和飲食經(jīng)營、加工活動”，在 2005年青島市出臺了《關(guān)于防治飲食經(jīng)營服務(wù)業(yè)環(huán)境污染的通告》，中間做出了更詳細(xì)的規(guī)定，明確禁止在“未按設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置專用煙道的商住綜合樓和商辦綜合樓”“與其他物業(yè)相連的非獨(dú)立住宅房屋”從事產(chǎn)生油煙、廢氣、惡臭等的飲食經(jīng)營服務(wù)，禁止“不經(jīng)過專用煙道，無組織排放”“經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放”和“利用居民住宅樓內(nèi)的民用煙道或者擅自搭建的煙道排放”。

　　隨著大家環(huán)保意識的增強(qiáng)，居民樓下開餐館惹來很多的糾紛，但在執(zhí)法中，環(huán)保部門的工作人員也發(fā)現(xiàn)當(dāng)年規(guī)定中的一些要求，尤其是要求配備專用煙道的規(guī)定很難做到，與其固守舊的規(guī)定，不如從其他方面尋求出路，而環(huán)保部門提及目前正在著手對《青島市大氣污染防治條例》做出修訂，前期已經(jīng)做了大量的調(diào)研和準(zhǔn)備工作，以使新規(guī)定適應(yīng)新形勢的要求。

　　“現(xiàn)在高層越來越多，架設(shè)煙道很難，而且容易帶來安全隱患，現(xiàn)在技術(shù)完全能做到餐飲場所的低空達(dá)標(biāo)排放。”青島奧科環(huán)保設(shè)備技術(shù)開發(fā)有限公司的李經(jīng)理提及，現(xiàn)在越來越多的餐飲場所開始選擇高效的油煙凈化裝置，來解決油煙的困擾 ，而環(huán)保部門也對這種做法表示支持，“市面上常見的油煙凈化技術(shù)就有很多種，像光波、靜電、紫外線等，很多能達(dá)到99%的油煙凈化率，接近零排放了，價(jià)格也不算貴，普通的一兩萬就可以，完全可以不用再設(shè)置煙道。”

　　文/圖  記者 劉金德  任加祿

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 李敏娜]