隨著居民樓下餐飲場所的增多，投訴油煙的情況也越來越多，而關于居民樓下開設餐飲場所，青島市仍執(zhí)行的是2005年頒布的《關于防治飲食經營服務業(yè)環(huán)境污染的通告》以及更早的2001年頒布的《青島市大氣污染防治條例》，其中要求排放油煙的餐飲場所必須配有專用煙道。規(guī)定考慮到了油煙擾民，但多年過去 ，高層住宅的增多，樓上住戶的反感，專用煙道越來越成了一個難以實現的條件。

　　投訴 油煙接入下水道，怪味一直冒

　　本月初，本報曾報道過浮山后六小區(qū)21號居民樓備受怪味困擾的問題，居民投訴到了夏季，從廚房到洗手間，只要是連接著下水道的地方都時不時有怪味涌上來，剛開始樓上住戶找不到怪味來自哪，后來大家發(fā)現，之所以以前沒啥問題的下水道現在頻頻出現怪味 ，是因為樓下的一家餐館將油煙管道接入了下水道內，然后油污堆積導致下水道堵塞，這才導致怪味出現。

　　原本應該飄上天的油煙，怎么會被接入下水道里呢？在采訪中記者了解到，在這棟居民樓下開設了多家餐飲場所，都是將油煙直接接入了下水道內，并不是說飯店不想把油煙排到高空，而是樓上住戶并不允許飯店架設煙筒，最后只能想出這樣的解決辦法。

　　“我們之前也接到過這樣的投訴，像伊春路附近以前就出現過將油煙排入下水道的，那家餐館也是設在居民樓下面，沒有地方排放油煙，又擔心直接往外排，樓上住戶有意見，就自己接到了下水道里，這種情況在很多地方出現過。”市北環(huán)保監(jiān)察一中隊的工作人員介紹，而這個中隊主要負責轄區(qū)內關于餐飲場所的環(huán)保投訴，“現在餐飲場所油煙的確是個難纏的問題，按規(guī)定這些在居民樓下開設餐館的，一是必須是網點房，不能是居民住宅，二是要配有專用煙道，這里說的專用煙道也是有要求的，最直接的方式是在樓內當時就預留了專用的煙道，可以直接用來排煙，但很多樓建設時并沒有專用煙道，或者網點以前是干別的，后來突然想開個餐館，這時候排放油煙就成了難題，正常的解決方式是貼著居民樓立起來煙筒，但實際上，很多地方的住戶都不允許這種情況。”

　　問題 煙道沒配，煙筒也不好立

　　“我們這邊也是很受油煙的困擾，按照規(guī)定是不是不能開餐館啊？但現在幾棟樓下都有餐館，這些餐館又沒有煙道，現在每天在樓上都能聞到油煙味，現在這季節(jié)，一打開窗子就能聞到，實在讓人受不了啊。”家住嶗山區(qū)左岸風度小區(qū)的袁先生告訴記者，小區(qū)內不少挨著飯店的住戶都對油煙有意見。

　　為了了解情況，6月12日記者來到袁先生提到的地方，看到左岸風度小區(qū)北側和海爾工業(yè)園一路之隔，路邊一排各種小餐館，有的規(guī)模還不小，沸騰魚館、快餐店、海鮮坊等都有，但圍著樓轉了一圈，記者并沒有看到這些餐飲場所設置排煙的煙道，倒是在店鋪后面能看到吸油煙機的排氣管，周圍墻壁顏色也都被染成了黑色。

　　外面沒有設立煙筒，內置煙道也沒有？小區(qū)物業(yè)的一位工作人員介紹，“這邊1、2、3、4、5號樓都有網點房，但當時建設的時候沒有配煙道，現在一些開了餐館的，排煙就成了難題，也有商戶來問我們能不能立個煙筒，但我們找部分住戶問了問，大家都不愿意，主要擔心在外面架上煙筒，影響樓體美觀，而且擔心時間久了煙筒不清理會引發(fā)火災。”

　　記者也注意到，周邊雖然陸陸續(xù)續(xù)出現了幾個小區(qū)，而且旁邊一路之隔就是諾大的一片工業(yè)園，但周邊的餐飲場所并不算多，一家店鋪的老板說，“這邊生意還不錯，不少都來這邊，周圍離著近的，沒多少吃飯的地方，不少人都說開了這些店出來吃個飯方便多了。”

　　就此問題，記者也聯系了嶗山區(qū)環(huán)保局，工作人員介紹，“左岸風度周邊的門頭房屬于商業(yè)性質，餐飲許可之類的也都有，但這些網點房建設的時候就沒有專門的煙道，按照規(guī)定是不能從事產生油煙的餐飲項目，我們之前接到過多次小區(qū)住戶的投訴，已經責令相關飯館進行整改，但搭建煙道很難辦到，只能要求這些飯館換上更專業(yè)的油煙凈化裝置。”

　　矛盾 審批要求的專用煙道難實現

　　“這邊審批要滿足倆條件，你這必須是網點房，另外要有專用的煙道。”記者從市北區(qū)行政審批大廳負責環(huán)保審批的工作人員處得知，現在要想達到環(huán)保部門的審批許可，必須得滿足這倆條件，“網點房好找，要是沒有專門的煙道，那就不行了，這里說的是專用煙道，不能和樓上居民住戶的共用。”

　　記者還了解到，環(huán)保的審批也并非強制性審批。像前面提到的左岸風度小區(qū)的幾家餐館，雖然事后環(huán)保部門介入，但也無法立起專門的煙道，只能通過加強油煙凈化，盡量少向外排出油煙。而采訪中市北環(huán)保部門也提及，之前漢口路幾家餐館曾做過試點，不架設煙道，靠油煙凈化設施來解決油煙問題，基本做到零排放。

　　事后記者又走訪了多個地點，發(fā)現如今居民樓下開設餐飲場所要求配備專用煙道的規(guī)定，越來越難實現，在湖光山色小區(qū)靠近合肥路一側的一家飯館內，酒店經理說起來，“設置煙道你得經過樓上住戶的同意，有一家不同意，你就不行，畢竟要從人家窗子外走，而且這個雖然是環(huán)保的問題，但是居民樓外設煙筒是歸城管管，自己隨便架一個回頭被投訴，城管認定是違規(guī)設立，就可能給你拆了，所以說很難辦到。你要說居民樓外架設個煙筒該去哪審批，我也不知道。”

　　面對越來越多的投訴，環(huán)保部門也很頭疼，很多時候只能變通一下，“遇到這種問題，我們一般會督促餐館注意油煙凈化，以加強雙方溝通為主，讓樓上住戶滿意，消除雙方的沖突，不會說直接去跟那家餐館說，你不符合規(guī)定，不能開了，因為很多餐飲場所也是繁榮經濟，滿足周邊住戶的需求，一味照搬規(guī)定，反而會激化矛盾。”

　　解決 是否能用技術做到達標排放

　　“很多居民所說的居民樓下禁止開餐館的說法，是不準確的，只能說是限制開，得看餐飲場所房屋性質和配套。”青島市環(huán)保局法規(guī)處的工作人員介紹。據了解，關于餐飲場所的環(huán)保投訴，青島市依據的是2001年頒布的《青島市大氣污染防治條例》，里面僅僅提及“禁止在城市居民區(qū)內利用非獨立居民住宅從事產生油煙、有毒有害及惡臭氣體 、粉塵的商業(yè)和飲食經營、加工活動”，在 2005年青島市出臺了《關于防治飲食經營服務業(yè)環(huán)境污染的通告》，中間做出了更詳細的規(guī)定，明確禁止在“未按設計規(guī)范設置專用煙道的商住綜合樓和商辦綜合樓”“與其他物業(yè)相連的非獨立住宅房屋”從事產生油煙、廢氣、惡臭等的飲食經營服務，禁止“不經過專用煙道，無組織排放”“經城市公共雨水或者污水管道排放”和“利用居民住宅樓內的民用煙道或者擅自搭建的煙道排放”。

　　隨著大家環(huán)保意識的增強，居民樓下開餐館惹來很多的糾紛，但在執(zhí)法中，環(huán)保部門的工作人員也發(fā)現當年規(guī)定中的一些要求，尤其是要求配備專用煙道的規(guī)定很難做到，與其固守舊的規(guī)定，不如從其他方面尋求出路，而環(huán)保部門提及目前正在著手對《青島市大氣污染防治條例》做出修訂，前期已經做了大量的調研和準備工作，以使新規(guī)定適應新形勢的要求。

　　“現在高層越來越多，架設煙道很難，而且容易帶來安全隱患，現在技術完全能做到餐飲場所的低空達標排放。”青島奧科環(huán)保設備技術開發(fā)有限公司的李經理提及，現在越來越多的餐飲場所開始選擇高效的油煙凈化裝置，來解決油煙的困擾 ，而環(huán)保部門也對這種做法表示支持，“市面上常見的油煙凈化技術就有很多種，像光波、靜電、紫外線等，很多能達到99%的油煙凈化率，接近零排放了，價格也不算貴，普通的一兩萬就可以，完全可以不用再設置煙道。”

　　文/圖  記者 劉金德  任加祿

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 李敏娜]