昨日，記者從"青島市多措并舉加強(qiáng)無證小餐飲單位整治"新聞發(fā)布會上獲悉，我市出臺全省首個《小餐飲監(jiān)督管理辦法》，給小飯店等百姓餐桌"量身"制定了"硬杠杠"。后期，我市將對萬余家無證小餐飲進(jìn)行集中整治，同時給它們"上戶口"，納入規(guī)范化管理。到明年年底，所有的小餐飲都將"持證上崗"。

    現(xiàn)狀

    無證小餐飲達(dá)萬余家

    "小飯店提供著各種快餐式食品，給大家的生活帶來很多便利，但也存在著諸如辦證難、監(jiān)管難等問題。 "市食品藥品監(jiān)督管理局、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理處處長劉凱說，長期存在的無證小餐飲單位，因其點多、面廣、量大、管理難，一直是我市也是全國食品安全監(jiān)管工作的重點和難點。雖經(jīng)多次整治，但效果不明顯，反彈較快。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前我市共有無證小餐飲單位1萬余家，以小型餐館和小吃店居多。這些小餐飲單位主要是沒有餐飲許可證。 "之所以無證經(jīng)營，一方面是之前統(tǒng)一的餐飲單位要求標(biāo)準(zhǔn)較高，這些小餐飲多數(shù)難以達(dá)到；另一方面，還有不少季節(jié)性營業(yè)，所以經(jīng)營業(yè)多不辦證。 "

    這些大量存在的小餐飲單位在方便群眾生活、增加就業(yè)崗位的同時，因其硬件設(shè)施差、管理水平低，給食品安全帶來了不少的風(fēng)險和隱患。由于小餐飲經(jīng)營者多為下崗失業(yè)人員、外來務(wù)工人員等弱勢群體，且點多面廣量大，全部取締將帶來社會不穩(wěn)定因素，也會給周邊群眾生活帶來不便，全部取締不太現(xiàn)實。因此，一直長期存在。

    舉措

    "啤酒屋"將是整治重點

    為有效解決小餐飲單位無證經(jīng)營這一歷史遺留問題，提升全市餐飲服務(wù)食品安全水平，有效保障市民餐飲消費(fèi)安全，近日市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)小餐飲單位監(jiān)管工作的意見》，全面開展小餐飲單位整頓治理。本次整治的重點是符合餐飲服務(wù)"即時制作、即時消費(fèi)"的基本特征，加工經(jīng)營場所使用面積在60平方米以下（或就餐座位在30座以下）、未取得餐飲服務(wù)許可證的餐館（含農(nóng)家樂）、小吃店、飲品店等小餐飲單位。

    "像咱們青島市區(qū)最常見的啤酒屋就在本次整治范圍之內(nèi)。"市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)工作人員說，這些啤酒屋通常都是設(shè)置在一些簡易的臨街民居中。而且，在青島有吃海鮮的特點。這些啤酒屋多是依托家庭廚房進(jìn)行簡單的來料加工，所以，衛(wèi)生條件往往都難以達(dá)標(biāo)。而且，很多是季節(jié)性營業(yè)，大多數(shù)都沒有辦理相關(guān)的餐飲營業(yè)許可證。

    目標(biāo)：月底前八成小餐飲要持證

    目前，小餐飲單位的持證率在50%左右。在本次整治中，對符合整治標(biāo)準(zhǔn)的給予發(fā)證，不符合的一律限期整改，并積極給予幫扶指導(dǎo)，整改未達(dá)要求的一律取締。用兩年的時間，解決小餐飲單位持證經(jīng)營問題。今年6月底前，各區(qū)、市小餐飲單位整體持證率要達(dá)到80%，年底前要達(dá)到85%，2015年6月底要達(dá)到90%。到2015年年底，實現(xiàn)全市小餐飲單位"依法經(jīng)營、布局合理、設(shè)施完備、制度完善、安全保障"的總體目標(biāo)。

    釋疑

    降門檻讓小餐飲"上戶口"

    很多市民擔(dān)心，這些出臺了《小餐飲監(jiān)督管理辦法》讓這些小飯店持證上崗，會不會增加相關(guān)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)？會不會出現(xiàn)因為辦證難，很多小餐飲逃避辦證，而依然大量無證營業(yè)的情況？"我們這次整治的初衷就是規(guī)范，而不是取締。"劉凱說，為了爭取讓絕大多數(shù)的小餐飲納入管理體系中來。這次出臺的管理辦法就是在原有餐飲單位管理辦法的基礎(chǔ)上降低門檻，放寬了標(biāo)準(zhǔn)。比如說，以往餐飲單位至少要有3個清洗水池。而這次的規(guī)范中要求只有1個清洗水池就可以了。而且，在后期辦理過程中，都是工作人員入戶為對這些餐飲單位進(jìn)行考核，并辦理"上崗證"。

    小餐飲單位標(biāo)準(zhǔn)

    經(jīng)營場所。小餐飲經(jīng)營者應(yīng)有經(jīng)營場所有效產(chǎn)權(quán)證明，以未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋作為經(jīng)營場所的，可以憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會、居委會、村委會出具的住所使用證明辦理注冊登記。

    食品處理區(qū)面積。小餐飲單位食品處理區(qū)面積應(yīng)與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，并能夠滿足食品安全的需要；一般不得小于8平方米，小吃店、單一品種餐館不小于6平方米，小型飲品店不得小于4平方米。

    餐飲器具消毒。小餐飲單位應(yīng)配備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，食品處理區(qū)至少設(shè)置1個用于食品原料的清洗水池，水產(chǎn)品清洗水池或設(shè)施應(yīng)單獨(dú)設(shè)置。

    食品貯藏。小餐飲單位應(yīng)設(shè)有冷藏、冷凍柜。

    符合與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的、保障食品安全需要的其他要求。（記者 田璐 徐美中）