文/薛易

　　《事業單位人事管理條例》無疑具有重要意義，其中一大亮點就是明確事業單位參加社保。我國的“養老雙軌制”一直廣受詬病，一旦相關規定開始被執行，那就意味著 ，“養老雙軌制”并軌朝前走了一步。而且 ，因為該條例作為法律法規有其強制性，這就有利于突破各種阻力，使事業單位養老制度改革得以扎實地推進。

　　新華社5月15日受權播發《事業單位人事管理條例》。這一條例是我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規 ，將于7月1日起施行。條例確立了事業單位人事管理的基本制度，在公開招聘、聘用合同、社會保險 、工資收入等方面的相關規定呈現出改革亮點。

　　這一條例無疑具有重要意義 ，其中一大亮點就是明確事業單位參加社保。資料顯示，我國現有事業單位111萬個，事業編制3153萬人，這是一個龐大的群體。而我國長期實行兩套養老金體系，即“養老雙軌制”。一套是政府部門和事業單位由財政統一支付；另一套則是社會企業單位采用繳費統籌制度，單位和職工本人按照一定標準繳納。而且，往往表現為企業職工最終所拿到的養老保險，在數額上明顯低于機關事業單位的養老金。這種雙軌制結構也因此廣受詬病。

　　早在2009年1月，人社部就要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市進行事業單位養老保險制度改革試點，其他地區有的也進行了一些探索，但遺憾的是整體進展并不順利。而這一條例明確，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險 ，工作人員依法享受社會保險待遇”。一旦相關規定開始被執行，那就意味著，我國的“養老雙軌制”朝并軌靠近了一步。而且，因為該條例作為法律法規有其強制性，這就有利于突破各種阻力，使事業單位養老制度改革得以扎實地推進。

　　這一條例在法律層次發出信號，事業單位醫療和養老保險“并軌”已箭在弦上。黨的十八屆三中全會決定指出，推進機關事業單位養老保險制度改革。而今年以來，一系列舉措的出臺也預示著這項改革正在有效推進。人社部副部長胡曉義也表示，下一步的方向是建立公平的規劃，遵循市場化原則啟動機關事業單位養老保險改革。而這一定于 7月1日施行的條例，讓我們直接看到，改革就在眼前，它關系到很多人，有些就是我們平日里經常擦肩而過的。

　　此外，條例的亮點還在于，使事業單位公開招聘從部門規定上升為行政法規。查閱一下新聞就會發現，近年來，在一些地方事業單位招聘中，“蘿卜招聘”、“內部招聘”等層出不窮，極大損害了社會公平。這一條例出臺，有利于此項工作在現有基礎上進一步強化和規范，從而有效杜絕事業單位違規招聘。

　　這些亮點讓我們看到，事業單位改革正朝正確的方向前行，希望相關部門也能盡快督促推動公務員參加社保，以便早日實現養老保險制度的完全并軌，那樣將在更大程度上促進社會公平與和諧。

　　

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