濰坊青州峱山周邊原來(lái)有大量廢棄礦坑,經(jīng)低丘緩坡開發(fā),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。

　　安丘青龍山及周邊曾是低丘緩坡未利用地,廢棄采石坑滿目瘡痍。今天,記者在這里看到,不毛之地上齊魯酒地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園拔地而起。這項(xiàng)工程由山東景芝酒業(yè)集團(tuán)投資60億元建設(shè),節(jié)省常規(guī)建設(shè)用地2115畝。

　　今天,全省國(guó)土資源規(guī)劃工作暨節(jié)地挖潛三項(xiàng)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開。記者從會(huì)上獲悉,截至目前我省已批復(fù)的試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)通過未利用地開發(fā),開拓出建設(shè)用地規(guī)模近2萬(wàn)畝。

　　“濰坊這幾地的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,低丘緩坡未利用地開發(fā)不是破壞,而是極大改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。”國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼說(shuō)。

　　2012年,國(guó)土資源部批準(zhǔn)我省東營(yíng)、濱州和昌樂、青州、安丘、沂水、沂南、莒南,開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn),合計(jì)總規(guī)模15萬(wàn)畝,每年可開發(fā)利用規(guī)模3萬(wàn)畝。“目前,已批復(fù)的試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地規(guī)模近2萬(wàn)畝,引進(jìn)項(xiàng)目163個(gè),投資587.23億元。”省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)宇向東說(shuō),這樣既有效減少了對(duì)城市周邊和平原區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地的占用,又拓展了新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的新空間。

　　據(jù)調(diào)查,我省有工礦廢棄地56.64萬(wàn)畝,可復(fù)墾成耕地的有52.79萬(wàn)畝。年初,國(guó)土資源部將我省納入工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn),我省推薦了省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、沂蒙革命老區(qū)等4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū),總規(guī)模4.59萬(wàn)畝,待國(guó)土資源部批復(fù)實(shí)施。

　　截至目前,全省有120多個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施了1457個(gè)增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目,共復(fù)墾耕地30.34萬(wàn)畝,籌措資金558.17億元(其中土地增值收益488.71億元),新建村莊、社區(qū)1914個(gè),新建農(nóng)民住宅5903萬(wàn)平方米,安置農(nóng)民44.84萬(wàn)戶。增減掛鉤后,我省使用節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)20.35萬(wàn)畝,新建各類項(xiàng)目2451個(gè),總投資1073億元。

　　宇向東說(shuō),各地在項(xiàng)目實(shí)施過程中,因地制宜地探索出小城鎮(zhèn)聚集型、中心社區(qū)集中型、異地遷建型、就地改造型、村企聯(lián)合型等不同運(yùn)作模式。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地“一騰一挪、一增一減”,既堅(jiān)守了耕地紅線,促進(jìn)了節(jié)約集約用地,又顯現(xiàn)了農(nóng)村土地的市場(chǎng)價(jià)值,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化,推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了一舉多贏。　

　　與2012年的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查結(jié)果相比,目前全省建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)留總規(guī)模僅剩余44.5萬(wàn)畝,有10個(gè)市、74個(gè)縣(市、區(qū))的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模已超過規(guī)劃目標(biāo)。我省基本農(nóng)田保護(hù)率已達(dá)90%,建設(shè)用地布局調(diào)整避讓基本農(nóng)田的難度增大。全省通過土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)可補(bǔ)充耕地潛力只有200多萬(wàn)畝。省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)劉儉樸認(rèn)為,全省實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的難度加大,在新階段,必須走節(jié)地挖潛之路,提升土地承載力,以較少的土地消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（趙洪杰　都鎮(zhèn)強(qiáng)）

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