文/毛建國

　　這段時間南京要限牌的說法，傳得沸沸揚揚。雖然此前南京交管局也發布了辟謠聲明，但由于杭州等城市之前出現過“先辟謠，后限牌”，讓不少市民的心依舊懸著。對此，江蘇省人大法制委員會副主任委員劉克希表示，“杭州出現一夜限牌的事情，南京絕對不可能發生，全江蘇也絕對不可能發生。”

　　兩個“絕對不可能”有極高的可信度，不僅因為劉克希講得斬釘截鐵，而且因為有理有據。《江蘇省機動車排氣污染防治條例》明確規定，控制機動車保有量，“應當公開征求公眾的意見，經同級人民代表大會常務委員會審議，并在實施三十日以前向社會公告。”這是一條強制性規定，從制度上杜絕了江蘇出現“一夜限牌”的可能性。

　　但是，還是有不少“老百姓”成為了“老不信”。出現這樣的民意反應，實在讓人遺憾，但也可以看出公信力的兩個特點：一是“因小失大”，常常因為很小的一件事，就造成了公信力的喪失；二是“殃及池魚”，雖然只是發生在個別地方個別領域，但其后果卻由所有地方所有領域承擔。如此一來，相比于指責輿論不理性，更應該反思的是輿論為什么不理性，政府行為如何更理性。

　　公信力是政府工作的生命力，要提升公信力，官員的職業操守、道德形象固然重要，但更為關鍵的是制度建設。有了好制度，執行好制度，才能守護公信力的成長。江蘇的做法值得稱道，劉克希的講話值得信任，也正是因為表現出了制度的力量——制度有明確規定，杜絕了“半夜雞叫”的可能性；一旦“逾越程序真的宣告一夜限牌了，那就是違法的，沒有任何法律效力，而且應當追究有關負責人的法律責任。”

　　“一夜限牌”是公信力建設的一面鏡子，啟示我們守護公信力需要制度的力量。當下應把更大的精力用在制度建設上，確保言必有行、行必有果。一方面把政府行為納入制度籠子，防止公信力喪失；另一方面加大制度的執行和懲戒力度，對于失信行為勇于糾正、敢于問責。各地政府工作報告都有政府建設這一塊內容，不妨在其中單列公信力建設這一環節，盤點一年來在公信力上的得與失。

　　

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