滿懷度假喜悅，卻飽嘗堵車之苦！重大節假日公路免費通行政策已經出臺近兩年，但是“逢節必堵”的現象至今沒能消除，在局部地區甚至還呈愈演愈烈的態勢。“免費大餐”聽著誘人、食之不易。倍增的交通壓力下，有關部門亟待提升服務效能，完善制度設計，讓“免費大餐”真正惠之于民。

　　旅途擁堵，免費出行成“雞肋”

　　5月1日，全國各地傳來高速公路擁堵的消息，大城小城均成“堵城”。路上堵車，心里窩氣，被堵在路上的人們紛紛在網上曬堵照、曬抱怨：

　　“半個小時，只挪了兩公里！”“又遇到堵車，都這個點了，行程全亂了”“省了70元過路費，大好假期堵路上，還多花上百元油錢，真是自找苦吃”“‘五一’開車上高速就是作”……

　　與“十一”、“春節”交通大考相比，以短途自駕出游為主的“五一”小考對高速公路的壓力明顯更大。

　　看著公路成了停車場，聽著“嘀嘀”的汽車喇叭聲不絕于耳，原本享受快樂的旅途，被集中出行的擁堵鬧得心情全無，甚至成為一些人的“噩夢”。

　　為了避開擁堵大軍，北京市民王先生一家三口4月30日下午就駕車前往京郊度假。“度假圖個開心，出門盼望順心。去年我真是被堵怕了，今年寧可交錢，也不想再遭罪了！”王先生說。

　　記者發現，像王先生這樣為了防堵 ，寧可掏“買路錢”提前出行的人為數不少。與政策剛出臺時民眾紛紛點贊不同，如今“免費出行大餐”對許多人而言，已成“雞肋”。

　　交通壓力大增，問責行政效能

　　2012年7月，交通運輸部等五部門聯合出臺了《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》。至今，公路免費通行政策已經歷8次考驗。

　　交通管理部門不斷調整服務細節。比如：免費車道不再發卡而是抬桿放行；對行車高峰時段、路段提前發布預警提示信息，甚至提供“繞行指南”；實時播報路況信息；實行事故快處快撤等應急處置措施。

　　但是堵車“連續劇”卻愈演愈烈。集中出行導致公路供求矛盾集中爆發，路網布局不夠合理導致通行能力“卡脖子”是節假日交通擁堵難以回避的原因。

　　內蒙古社會科學院經濟研究所所長于光軍說，雖然交通管理部門注意到路窄、坡陡、彎大等是一些路段擁堵的誘發原因，卻遲遲不予整治；有些地區的交通管理部門沒設置下一個收費站免費、付費車道行駛誘導標志，導致車輛混行，在收費站出入口處臨時變道，從而引發擁堵。

　　此外，有些地區的交通管理部門雖然制訂了許多用以緩解擁堵的措施和應急預案，但卻存在紙上談兵、執行不實的現象 。一些地區由于交通管理人員應急處置能力不足，有時不僅不能疏堵，反而添堵。

　　科學疏導，讓“免費大餐”好吃

　　免費通行自然是件惠民生的好事，但如何讓這盤“免費大餐”吃得舒心成為擺在政府面前的一個課題。有關人士建議，通過科學合理的制度和服務，讓“免費大餐”既好看，又好吃。

　　華南理工大學土木與交通學院教授靳文舟建議說，可適當調整免費通行時間區間，使免費通行時間與節假日不完全重疊，從而防止車輛出行過于集中，緩解道路壓力。

　　目前，高速公路免費政策只針對7座以下(含7座)載客車輛。一些人認為，大型載客車輛有助于節約出行資源，應當予以鼓勵，納入免費范圍。有人認為，有關部門一邊倡導選乘公共交通綠色出行，一邊卻只讓私家車免費通行，兩者自相矛盾。

　　要更為有效地改變交通擁堵現狀，需要更大力度的改革。海南在交通改革方面做出了有益探索，20年前海南將公路養路費、公路運輸管理費和過路費、過橋費“四費合一”，統一征收機動車燃油附加費，成為全國唯一一個沒有收費站的省份，實現了“一腳油門踩到底”。“海南常年不收過路費，車主不會為了趕在某個特定的免費時間點出行，所以不會出現節假日高速公路擁堵問題。”海南省交通運輸廳副廳長周文雄說。

　　不少人認為，要徹底改變“逢節必堵”，不能僅將目光局限于交通領域，更重要的是要落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰出行，從而實現道路的高效利用，而不是“時而空蕩蕩，時而滿當當”。 據新華社

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　　京藏高速出京長龍長達55公里

　　“五一”小長假首日，上午高速路交通量較大，出京方向從5點多就開堵，京藏高速的出京長龍更是長達55公里，從四環一直堵到八達嶺，堪稱史上最長擁堵。另外，受辦理進京證的車輛增多影響，京滬高速的應寺地區也堵了3公里。

　　截至當天上午10點半，京藏高速車流量高居首發集團所轄12條收費公路中的榜首，且交通壓力是全市最為突出的，從早晨7點多開始，京藏高速出京方向從北沙灘一直堵到八達嶺長城，擁堵里程長達55公里。

　　記者通過交通運行監測調度中心監控大屏看到，在京藏高速清河出站口，出京車輛根本走不動，交警打開車道引導部分車輛出輔路行駛，但由于旅游大巴較多，小客車跨車道并線又導致交通秩序不佳。

　　據《法制晚報》

（來源：半島網-半島都市報）