專項轉(zhuǎn)移支付是不是越少越好,會不會完全消失?山東省財政廳預(yù)算處李磊認為,關(guān)鍵看具體項目的設(shè)置和具體的資金分配使用。比如,有些民生政策需要引導地方政府去干,如果全變成一般性轉(zhuǎn)移支付,政策引導的效果就不明顯了。再如節(jié)能減排,企業(yè)一般是不會主動去淘汰落后產(chǎn)能的,需要政府拿錢去引導。

　　基層擔心壓減專項會不會一陣風刮過又出現(xiàn)反彈,省財政廳廳長于國安說:“加快專項轉(zhuǎn)移支付制度改革,關(guān)鍵是要在建立長效機制上下功夫。”為此,省財政廳出臺三項舉措:

　　建立專項資金定期評估、動態(tài)調(diào)整的進退機制。一方面嚴把入口,嚴控增量,未經(jīng)省政府常務(wù)會議批準,一律不得新設(shè)專項；另一方面暢通出口,優(yōu)化存量,對各項專項轉(zhuǎn)移支付項目,進行動態(tài)評估,對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、使用效益不高的專項堅決予以清理。

　　改進資金分配方式。建立一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制,提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。對專項轉(zhuǎn)移支付,大力推行因素法分配。對確需分配到項目的專項轉(zhuǎn)移支付,大力推行競爭性分配。　　

　　對專項轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況進行績效評價。強化評價結(jié)果運用,獎優(yōu)罰劣,真正形成“花錢必問效、無效必問責”的機制。

　　山東省宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展所所長劉德軍認為,應(yīng)當設(shè)定專項轉(zhuǎn)移支付的門檻和準入機制,嚴格控制規(guī)模,積極推進專項資金使用管理信息公開,讓資金分配原則上直接面對民眾,接受社會監(jiān)督。

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