文/楊濤

　　4月19日上午9點(diǎn)，溫州蒼南縣靈溪鎮(zhèn)發(fā)生一起城管與群眾的沖突事件在網(wǎng)絡(luò)上炸開(kāi)了鍋。城管執(zhí)法時(shí)將一名拍照的群眾打倒后，隨即引發(fā)群眾圍堵城管執(zhí)法車輛。沖突過(guò)程中5名城管工作人員被打傷，其中兩人休克、傷情危重。(本報(bào)4月20日A28版報(bào)道)

　　整個(gè)事件至今撲朔迷離，官方與民眾的說(shuō)法不一，不過(guò)，這起重大群體性事件的起因，就是城管阻止民眾對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行拍照，同時(shí)對(duì)拍照的民眾進(jìn)行了毆打，引發(fā)周邊群眾的不滿。可以說(shuō)，阻止民眾拍照并對(duì)其進(jìn)行毆打，是這一事件發(fā)生的導(dǎo)火索。

　　2008年，湖北省天門(mén)市水利建筑工程公司總經(jīng)理魏文華被天門(mén)市城管執(zhí)法人員圍攻，當(dāng)場(chǎng)被暴打致死，起因就是魏文華拍了城管粗暴執(zhí)法的過(guò)程。當(dāng)然，因?yàn)榕恼蘸蛿z像引發(fā)糾紛的并不止城管，很多其他部門(mén)也對(duì)公民對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行拍照持有極大的反感。那么，公民是否有權(quán)對(duì)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行拍照、攝像呢？

　　答案是肯定的。執(zhí)法 、司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，都是在大庭廣眾之下進(jìn)行的，并不涉及什么國(guó)家秘密、商業(yè)秘密與個(gè)人隱私，就像新聞?dòng)浾哂袡?quán)拍攝各種公眾場(chǎng)合的新聞圖片一樣，公民當(dāng)然有權(quán)拍攝執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。其次，執(zhí)法也好，司法也罷，其程序必須是合法的，合法的程序才能接受公眾和歷史的檢驗(yàn)。而公眾通過(guò)拍照、攝像等方式進(jìn)行監(jiān)督，就是對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法程序的最好檢驗(yàn)。

　　當(dāng)然，不可否定的是，有些人會(huì)通過(guò)對(duì)照片、影像的剪裁，斷章取義，誤導(dǎo)公眾，引發(fā)不良的社會(huì)影響。但是，我們不能因噎廢食，而對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)進(jìn)行粗暴的干涉。最重要的是，為什么執(zhí)法機(jī)關(guān)要懼怕公眾拍照的行為呢？既然公眾可以拍照，執(zhí)法機(jī)關(guān)自己也可以留下影像資料，一旦公眾歪曲事實(shí)，斷章取義，那么，執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以拿出證據(jù)來(lái)進(jìn)行澄清。一個(gè)成功的例子是，檢察機(jī)關(guān)實(shí)行訊問(wèn)犯罪嫌疑人同步錄音錄像以后，指控犯罪事實(shí)成功率反而提高了，因?yàn)椋戒浺翡浵癫坏Ｕ狭朔缸锵右扇说娜藱?quán)，同時(shí)也證實(shí)了檢察干警的清白，他們并沒(méi)有刑訊逼供。

　　現(xiàn)在，許多地方的交警也專門(mén)配備了執(zhí)法儀，用來(lái)拍攝交警執(zhí)法的全過(guò)程，一方面，通過(guò)執(zhí)法儀來(lái)監(jiān)督交警執(zhí)法過(guò)程的文明和合法，另一方面也保證交警不被誣陷。城管如果沒(méi)有執(zhí)法儀，也無(wú)須通過(guò)暴力來(lái)阻止公民拍照。如果你的執(zhí)法程序合法，那么完全可以自己記錄下影像。所以，蒼南縣城管在暴力阻止公民拍照這件事情上是站不住腳的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律和法律責(zé)任。

　　當(dāng)然，重要的還是在于，在執(zhí)法和司法人員中樹(shù)立這樣一個(gè)理念，即保障公民的監(jiān)督權(quán)，容忍公民對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行拍照，同時(shí)為加強(qiáng)對(duì)自身的防護(hù)，主動(dòng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程攝像。不過(guò) ，要讓執(zhí)法人員形成這種理念，必須建立相應(yīng)的規(guī)則制度，對(duì)違反者進(jìn)行懲戒，才能讓理念真正形成。

　　

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