文/浦江潮

　　一些收入較低的公積金繳存人，既買不起房又提取不了公積金，繳存的公積金成了“死錢”，引發(fā)公積金“劫貧濟(jì)富”質(zhì)疑。據(jù)報(bào)道，結(jié)合最低收入標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)，武漢市擬規(guī)定，如果繳存人月收入低于1900元，以后也不準(zhǔn)備用公積金貸款買房，就可以定期提取公積金賬戶余額，用于租房等其他支出。(4月14日《長江日報(bào)》)

　　根據(jù)現(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用”。這一規(guī)定的初衷是為了保證住房公積金?？顚Ｓ茫趯?shí)踐中，卻導(dǎo)致住房公積金“濟(jì)富不濟(jì)貧”甚至“劫貧濟(jì)富”。這不僅對低收入者不公平，而且與住房公積金制度設(shè)計(jì)的初衷相違背。

　　資料顯示，我國住房公積金使用率一直徘徊在50%至60%之間，大量公積金處于“休眠”狀態(tài)，如果不買房，很多人的公積金只能等到退休后領(lǐng)取，公積金變成了養(yǎng)老金。正是鑒于這樣的現(xiàn)實(shí)，近年來不少地方開始探索擴(kuò)大住房公積金使用范圍，有的地方允許繳存人提取公積金用于治療重大疾病，有的地方規(guī)定租房也可以提取公積金。這些變通措施不僅提高了住房公積金的使用率，而且使得更多人有機(jī)會享受住房公積金的福利，受到了民眾的普遍歡迎。

　　可是，從法理的角度看，一些地方政府出臺的變通措施，確實(shí)與現(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定不相符，違反了其中“任何單位和個(gè)人不得挪作他用”的規(guī)定。這正是令人尷尬之處——擴(kuò)大公積金使用范圍明明是合情合理、合乎民意的，但卻是不合法的。也正因如此，這些變通措施還只是少數(shù)地方的“自選動作”，大多數(shù)地方的住房公積金仍一如既往地“劫貧濟(jì)富”，民眾質(zhì)疑聲不斷。

　　面對這一矛盾，是禁止各地出臺變通措施，還是修改《住房公積金管理?xiàng)l例》？顯然應(yīng)該是后者。要讓更多民眾享受住房公積金的福利，就需要對《住房公積金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂，讓各地的變通措施有法可依。同時(shí)，修訂也是為了規(guī)范住房公積金的使用，通過修訂進(jìn)一步明確公積金的提取條件、使用范圍，讓公積金使用既合理又規(guī)范。

　　

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