一下子被“拋”進喧囂的都市

　　送孫子上學(xué)、健身、聊天……每天早上的生活節(jié)奏和一些城里人無異,家住濟南市槐蔭區(qū)大金新苑小區(qū)59歲的王梅大媽日子過得挺知足。

　　大金新苑位于濟南經(jīng)十西路北側(cè)最顯眼的位置,一棟棟高層住宅樓錯落有致,看不出一點農(nóng)村的痕跡。“沒想到種了一輩子地,臨老也過上了城里人的日子。”大媽笑呵呵地招呼記者。

　　2009年,省城西部新區(qū)建設(shè)全面展開。借此契機,大金莊村開啟了進城的序幕。

　　懷著對未來美好生活的憧憬,2萬多名村民離開了家園。但故土難離,盡管心懷喜悅,村民也難掩不舍。

　　“拆遷那天,全村老少淚都嘩嘩的,村里借來攝像機挨家挨戶錄了個遍。”大金村負責婦聯(lián)工作的呂鳳云告訴記者。那個時候,這是包括大金莊在內(nèi)的原槐蔭區(qū)段店鎮(zhèn)所屬7個首批拆遷村里常見的一幕。

　　從原來偏居城郊的村莊一下子被“拋”進喧囂的都市,2萬多村民徹底告別的不光是祖祖輩輩生活的故居,還有日出而作、日落而息的生活習慣、思維方式。

　　“住進了高樓確實高興,水電氣暖齊全,尤其是集中供暖對老人和孩子最好。”但呂鳳云和王梅大媽的眼里面總有些失落。“總覺得少了點什么,但又說不清楚,一切都和過去不一樣了。別說串門聊天,就是春節(jié)拜年,也得先寫好小紙條,誰家誰家住哪棟樓哪個單元哪一層。”

　　“上不著天、下不著地”

　　今年3月7日,槐蔭區(qū)將“春風行動”的現(xiàn)場放在了大金新苑。147家用人企業(yè)、10家培訓(xùn)機構(gòu)的攤位,被6000多名村民圍了一層又一層,當天就有2600多人達成用工協(xié)議。

　　顯而易見,對“上樓”的2萬多名村民來說,上崗就業(yè)依然是最為緊迫的問題。

　　品味了搬進新樓的喜悅,習慣了城市的喧囂后,陣痛也接踵而來。“生活來源就是每人每月500元的征地補償款。要是用完了怎么辦?要是有個病有個災(zāi)怎么辦?小孩上幼兒園就得上千……”王梅大媽說道。

　　說是農(nóng)民吧,地沒了,像城里人一樣住進了高樓大廈,水電氣暖齊全,生活質(zhì)量比老城區(qū)的人還高；但說是市民吧,大部分人沒有固定工作,靠打零工、出租房子掙錢,又享受不到市民在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的待遇。“這不是上不著天、下不著地嗎?”他們對自身定位頗為糾結(jié)。

　　在席卷而來的城鎮(zhèn)化浪潮面前,別說同過去一刀兩斷的村民有些惶惑,就是各級政府部門也有些措手不及。“與城鎮(zhèn)化同步進行的不應(yīng)只是土地征收,還應(yīng)包括從戶籍制度到管理體制、經(jīng)濟組織形式等和城市的一體化,只有將失地農(nóng)民整體納入到城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等綜合社會保障體系之后,才能使他們在居住環(huán)境、公共服務(wù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式上真正實現(xiàn)城市化。”一位陪同記者采訪的基層干部也如此說道。

　　為以后的日子找一個支撐

　　2013年10月29日,十藝節(jié)剛剛閉幕三天后,濟南市首個區(qū)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在槐蔭區(qū)正式出臺。

　　“一夜之間可以讓失地農(nóng)民住進高樓,但不可能一夜之間把所有的問題全部解決。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就是為給‘后十藝節(jié)時代’的槐蔭區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強勁動力和有力支撐。”槐蔭區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹說。　

　　沒有產(chǎn)業(yè)化的支撐,城鎮(zhèn)化只是個空洞的概念。有了產(chǎn)業(yè)支撐,才會有越來越多的就業(yè)崗位,才會有越來越強的財政實力。要知道,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到民生保障都需要花錢。

　　“不說別的,僅幾個回遷小區(qū)的物業(yè)管理,目前都是靠財政投入,無償給失地農(nóng)民提供服務(wù)。大病等各種急難救助、民生保障托底等,沒有較強的財政實力都無從談起。”興福街道辦事處相關(guān)負責人表示。

　　“我們理解政府的難處,但是仍然建議城鎮(zhèn)化進程中應(yīng)多考慮失地農(nóng)民的利益。”呂鳳云告訴記者,有的拆遷政策不落實和不統(tǒng)一,也讓村民心里直上火,比如大金莊拆遷中答應(yīng)村民的10至15平方米的商業(yè)用房,現(xiàn)在仍沒有著落；比如相鄰的一個辦事處剛開始拆,每家就得到了10萬元的補償……“但老百姓比來比去,不就是想過更好的日子嗎?”

　　記者手記

　　發(fā)展中出現(xiàn)的問題仍需要靠發(fā)展來解決。在加速推進城鎮(zhèn)化的進程中,既要看到城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展注入的強勁活力,也要多些成本意識。不光要盤算城鎮(zhèn)化前后土地增值的政府收益賬,還要多算算基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)成本、農(nóng)民安置成本,多算算后期的農(nóng)民上崗就業(yè)成本、民生保障成本及社會管理成本等等。多些成本意識,是為了將農(nóng)民最擔心的就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療等切身利益問題看得更重些,解決的方案考慮得更周全些,使城鎮(zhèn)化帶來的陣痛更少一些,失地農(nóng)民融入城市的過程更和諧一些。

　　 [編輯: 林永麗]