近日，青島市財(cái)政局公布了2014年度市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算草案表。2014年，青島市將安排市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入30億元，市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算財(cái)力支出為281億元，同比增長(zhǎng)7.8%。2014年青島市將集中財(cái)力重點(diǎn)保障民生、安全 、生態(tài)環(huán)保、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和功能區(qū)發(fā)展等方面。另外，社保基金首次納入青島財(cái)政預(yù)算范圍，2014年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為375億元，支出為364億元。

　　民生領(lǐng)域是預(yù)算支出重點(diǎn)

　　根據(jù)青島市2014年市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入草案表，本年度青島市市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入為30億元，其中稅收收入11.3億元，非稅收收入18.7億元。在預(yù)算支出方面，2014年支出合計(jì)為408.2087億元，其中2014年當(dāng)年預(yù)算財(cái)力支出281億元，同比增長(zhǎng)7.8%，而近200億元投入到民生領(lǐng)域。

　　民生領(lǐng)域依然是2014年財(cái)政預(yù)算支出的重點(diǎn)，其中，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)支出達(dá)到58.0262億元，為各項(xiàng)支出之最，而教育、社會(huì)保障和就業(yè) 、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障領(lǐng)域的支出分別為28.8898億元、28.4732億元、14.1374億元、7.4865億元。

　　2014年青島市也加大了在公共安全方面的支持力度，財(cái)政預(yù)算為29.1738億元，同比增長(zhǎng)15%。此外，科學(xué)技術(shù)支出為8.3933億元，文化體育與傳媒支出為7.9865億元，節(jié)能環(huán)保支出為3.7470億元，交通運(yùn)輸支出為7.1163億元。

　　青島市財(cái)政局局長(zhǎng)周安表示，2014年，青島市將集中財(cái)力保障改善民生、安全整治、生態(tài)環(huán)保、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和功能區(qū)發(fā)展，更加注重財(cái)政資金的公共性和普惠性，縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)，調(diào)整科技和教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金投入的方式。

　　社保基金首次納入財(cái)政預(yù)算

　　2014年，青島市財(cái)政首次將社保基金納入預(yù)算范圍，從而實(shí)現(xiàn)了公共預(yù)算、基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社保基金預(yù)算四本預(yù)算的全口徑監(jiān)督。

　　本年度，青島市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為374.9110億元，支出為364.0244億元，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出183.7249億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出10.1358億元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出81.4961億元，工傷保險(xiǎn)基金支出4.4536億元，生育保險(xiǎn)基金支出4.1066億元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出24.3958億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出19.6207億元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出3.8166億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金29.9927億元。“社保基金納入財(cái)政預(yù)算，有利于加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督，使得社保基金更加公開(kāi)透明化。”青島市財(cái)政局局長(zhǎng)周安說(shuō)。

　　新機(jī)場(chǎng)預(yù)算1.5億元

　　青島市財(cái)政局還同時(shí)公布了2014年青島市2000萬(wàn)元以上的 30項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算安排。其中，道路工程建設(shè)所占比例最大，市民們普遍關(guān)注的新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)算為1.5億元，青榮城際鐵路引入青島樞紐相關(guān)工程預(yù)算為3.6億元，黑龍江路道路綠化提升項(xiàng)目預(yù)算為0.7億元，濱海大道與九水路立交橋綠化工程預(yù)算為0.25億元。

　　此外，為方便市民就醫(yī) ，2014年青島市將加快醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，其中包括兩項(xiàng)大工程，分別是市立醫(yī)院二期建設(shè)工程和青大附院東院區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目補(bǔ)助，預(yù)算分別為0.7362億元和0.3億元。而在旅游設(shè)施完善方面，2014年青島市將對(duì)嶗山Z005旅游專用路改造工程和嶗山北九水游客服務(wù)中心配套道路工程投入預(yù)算0.2億元，對(duì)黃島區(qū)藍(lán)莓園區(qū)配套道路工程投入預(yù)算0.2億元，對(duì)浮山綜合整治工程(四期)投入預(yù)算0.53億元。

　　其他市級(jí)預(yù)算安排的重點(diǎn)項(xiàng)目還包括張村河、李村河下游整治項(xiàng)目，青島畫院改造項(xiàng)目，青島廣播電視大學(xué)新校區(qū)工程等。

　　預(yù)算績(jī)效管理有望立法

　　2014年青島市財(cái)政將繼續(xù)按照5%的幅度壓縮行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，嚴(yán)格控制慶典 、研討會(huì) 、論壇和文體賽事活動(dòng)支出，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算均要實(shí)現(xiàn)“只減不增”。而從預(yù)算支出草案看，2014年財(cái)政支持的一般公共服務(wù)支出為20.3023億元，同比下降10.5%。

　　據(jù)了解，2014年青島市還將啟動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理地方性立法，完善財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理綜合評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、績(jī)效信息公開(kāi)制度。

　　“財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行地方立法有一定的難度，但是有利于建立責(zé)權(quán)分明的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。”青島市人大常委會(huì)副主任 、黨組副書記吳淑玲說(shuō)，財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理立法在全國(guó)尚無(wú)先例，因此工作難度較大，立法的確有助于財(cái)政的公開(kāi)、透明化，也便于更好地接受監(jiān)督。記者 喬秀峰

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]