文/馮海寧

　　國務院日前決定，向社會公開國務院各部門目前保留的行政審批事項清單，以鎖定各部門行政審批項目“底數”，接受社會監督。截至2月20日晚10時，據記者統計，除了國務院議事協調機構外，75個國務院部門中，有47個部門公布了目前保留的行政審批事項 ，占總數的62.7%。這47個國務院部門共保留了1031項行政審批事項 。(2月21日《新京報》)

　　這是黨的十八屆三中全會提出權力清單制度后 ，中央部門首次曬出權力清單。與之前中央政府取消和下放行政審批項目不同，權力清單的公開，能讓公眾、企業清晰地看到，各個中央部門還有多少權力，具體是哪些權力，尊重了公眾的知情權和監督權。

　　中央政府首次公開權力清單，顯然具有多重價值：權力透明從中央部門率先做起，鞭策地方政府公開權力清單，劃清權力與市場的邊界，切實推進政府職能轉變等。之前，無論是亂收費亂罰款亂執法，還是權力隨意干預市場，原因之一就是權力清單沒有公開，導致某些權力缺乏監督和制約。只有公開權力清單，某些權力胡作非為的現象才有望改變。

　　不過我們也要看到，目前無論是中央部門還是各個地方，僅僅是公開簡單的權力清單，還沒有公開權力清單制度，而權力清單的規范化操作離不開專門制度“護航”。在制度中，不僅要求明確每個部門公開權力的數量、名稱，法律授權依據，還要明確每一項權力所承擔的責任，沒有依法履行責任的后果 ；不但要明確每一項權力的運行程序、運行效率，而且還要公開每一項權力的運行結果 。另外，政府部門不僅有權力還有服務，政府服務事項、服務過程、服務結果也應公開。

　　公開權力清單的目的是接受社會監督，但我們要看到，公開權力清單之后 ，不等于社會就能有效監督。比如，很多地方部門在自己的網站，或者在自己的信息窗口公開了審批事項、審批程序等，但還是存在審批腐敗 、審批繁瑣等問題。這說明我們公開權力清單不能流于形式，而是要在權力運行過程中，切實創造機會讓各方面去監督。換言之，權力清單制度重點在于完善各種體制內外的監督。

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