【核心提示】

　　市民楊先生有個關于房產方面的糾紛，沒想到通過社區法律咨詢室給解決了，而這得益于政府購買法律服務然后服務于百姓這一重要舉措。在今年的政府工作報告中指出，我市將深化改革，使市場在資源配置中更好發揮作用，全面推進政府職能轉變改革試點。部分人大代表、政協委員著眼于我市政府購買法律服務，建議拓寬購買領域，制定購買目錄，建立長效機制。

　　【探訪】

　　法律服務走進社區

　　每周，德衡律師事務所的律師都會來到市南湛山社區，為社區群眾提供法律服務。在律師接待室內的桌子上，整齊地擺放著最新的普法宣傳資料，旁邊擺放的一盒名片已所剩無幾，"老百姓咨詢法律問題后會隨手帶走一張，平日里有啥問題隨時都可以找到我。"昨日在湛山社區值班的律師宮溶告訴記者，"我們律所安排所有律師輪流值班，進社區為居民服務。"

　　將專業的法律服務免費送到了群眾的身邊。而在這一過程中，不僅增進了律師和群眾之間的感情，也進一步了解到社情民意，成為職能部門開展人民調解、法律援助等工作的有力助手，矛盾糾紛得到了及時地排查和化解，群眾的法律素養、法治觀念也在不斷增強。"矛盾糾紛越來越少，如今，基本上都是法律咨詢，通過QQ、電話就能解決。"宮溶說。"一有拿不準的我們就給律師打電話，律師已成為我們社區的法律顧問，社區群眾越來越意識到依法講理的重要性。"湛山社區相關負責人告訴記者。

　　 【現狀】

　　購買法律服務范圍局限

　　政府購買法律服務，是政府及其部門利用財政資金，采取市場化、契約化方式，面向律師事務所、法律服務所、法學研究和教學機構等具有專業能力的社會組織購買法律服務的一項重要制度安排。作為促進政府職能轉變、提升依法行政水平的有效舉措，向社會購買法律服務逐漸成為各地政府競相探索實踐的重要課題。

　　早在1989年，我市就率先在省內開展了政府法律顧問工作。后逐步發展，分別在市、區（市）兩級層面組建13個法律顧問團，聘請律師參與政府招商引資、經貿交流、項目建設等重大經濟活動。2002年，為推進法治政府建設，市政府成立了法律咨詢委員會，聘任學者、律師共13人為成員，參與政府立法、行政復議、合同審查、涉法事務辦理等方面工作。此外，市委市政府信訪局在涉法信訪方面、市總工會在職工維權方面、市司法局在法律援助方面向社會組織購買法律服務，也作出了相應的探索實踐。

　　"但突出的問題是，與當前增長趨勢明顯的政府法律需求相比，我市政府購買法律服務的覆蓋面不夠寬，多數局限于傳統行政管理領域，對最新拓展的工作領域介入不夠。"致公黨青島市委、民盟青島市委、民建青島市委聯合提出的組織提案中指出，如"一谷兩區"建設、金融業發展、海洋旅游、海島開發等事務；直接向社會提供的法律服務更少，僅限于市總工會、市司法局等少數部門的工作領域，遠遠不能滿足市民特別是基層群眾快速增長的法律需求。這種現象的存在，一方面是因為政府購買法律服務項目所需經費沒有明確列入財政預算，導致實施有所顧慮；另一方面是對社會組織向政府提供法律服務缺乏激勵保障措施，致其收益與支出不相稱，影響參與服務的積極性。