█焦點三：農(nóng)村環(huán)境

　　建立綜合整治長效機制

　　"新農(nóng)村建設(shè)讓老百姓住上了樓，有了更多的就業(yè)機會，但環(huán)境的整治同樣要跟得上。"市人大代表于永浩說，如今隨著各種經(jīng)濟型作物的種植和加工業(yè)、運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起以及各種經(jīng)營運營模式的轉(zhuǎn)型，讓老百姓手里的錢多了，但整個農(nóng)村的環(huán)境整治還是沒能跟得上，因此一部分村民干脆在城里買了房，現(xiàn)在的建設(shè)現(xiàn)狀還是距離新農(nóng)村建設(shè)的初衷相去甚遠。

　　市人大代表于永浩認為，目前農(nóng)村垃圾管理應(yīng)該有統(tǒng)一的回收機制，環(huán)境的改變，尤其是日常生活的垃圾、污水處理應(yīng)該提上日程。市人大代表遲建珉建議，要建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制，切實改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。各級政府要詳細研究各類村莊情況，加大投入，對集體收入薄弱村莊予以補貼，保證村莊環(huán)境整治有人抓有人干、衛(wèi)生日清日掃，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；要加大垃圾集中處理度，防止二次污染，著力將農(nóng)村打造成為秀美宜居家園。

　　市政協(xié)委員許輝提出，建議選擇部分有條件的中心鎮(zhèn)農(nóng)村新型社區(qū)與工業(yè)園區(qū)開展建筑節(jié)能與分布式能源應(yīng)用示范，主要實施內(nèi)容包括，結(jié)合社區(qū)建設(shè)區(qū)域的特點，借鑒歐洲小城鎮(zhèn)整體一體化與可再生能源等先進理念，有針對性地采用新技術(shù)、新方法，解決集聚型社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的污水處理、生活垃圾處理、秸稈焚燒、取暖、用氣等環(huán)境、能源利用問題。開展環(huán)境監(jiān)測與生態(tài)修復工作，特別是對于大沽河流域等生態(tài)環(huán)境要求高和環(huán)境污染嚴重的地域，建立霧霾、水、土壤、濕度、風等環(huán)境監(jiān)測體系，將不同監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)整合，對未來污染走勢進行預(yù)判，及時提出實時處置建議。

　　█焦點四：生活成本

　　基本公共服務(wù)均等化

　　市政協(xié)委員于萍提到，降低農(nóng)民市民化成本，加快推進我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是我國新型城鎮(zhèn)化的核心任務(wù)之一。受工作機會、宜居條件等因素的影響，轉(zhuǎn)移人口將更加趨向于沿海較發(fā)達地區(qū)，而較發(fā)達地區(qū)的市民化成本要普遍高于平均成本。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中的成本負擔問題，將會阻礙我市的城鎮(zhèn)化進程。

　　市政協(xié)委員于萍建議，統(tǒng)籌推進我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，形成全市城鎮(zhèn)化的 "一盤棋"。流出地政府重點放在提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的生存發(fā)展能力上，突出加大公共教育投入和就業(yè)技能培養(yǎng)，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流得出、能生活，同時注重增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的財產(chǎn)性收益，使其從承包地、宅基地的流轉(zhuǎn)中獲益。流入地政府重點放在改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口生活條件上，突出抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育，改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障條件，健全針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的救助機制，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口留得住、過得好。

　　于萍認為，基本公共服務(wù)均等化涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等多方面和多個政府主管部門。這使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以全面了解自己享有的基本公共服務(wù)，爭取和維護自己的合法權(quán)益，而且也不利于政府從總體上摸清情況，進行相關(guān)政策的制定和創(chuàng)新。于萍建議，市、區(qū)（市）兩級政府自上而下建立以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心的基本公共服務(wù)均等化委員會或聯(lián)席會議制度，主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進基本公共服務(wù)均等化政策問題，增強各部門政策之間的聯(lián)系配合，形成工作合力，共同推進基本公共服務(wù)均等化進程。

　　本版撰稿 記者 于順實習生 李媛媛