“這一次人代會(huì)的閉幕，就是下一個(gè)報(bào)告起草的開始。”去年市“兩會(huì)”閉幕之際，市委副書記、市長張新起的這句話，如今還回響在政府工作報(bào)告起草組成員的耳邊。今年2月19日上午，伴隨著張市長鏗鏘有力的結(jié)束語 ，今年的政府工作報(bào)告帶著墨香進(jìn)入島城人民的視線。這樣一份創(chuàng)新務(wù)實(shí)的報(bào)告是如何出爐的？記者就此采訪了報(bào)告起草組和部分參與座談的代表委員，從他們的言語中呈現(xiàn)了報(bào)告出爐的全過程。

　　時(shí)間之變

　　起草過程貫穿全年

　　“按照以往的慣例，每年都是從10月份開始著手起草政府工作報(bào)告，但今年報(bào)告的起草工作可以說是貫穿全年。”報(bào)告起草小組的同志告訴記者。

　　去年“兩會(huì)”閉幕不久，根據(jù)張市長的指示，起草組的同志專門到杭州和南京進(jìn)行考察，吸收借鑒他們起草報(bào)告的經(jīng)驗(yàn)，制定了報(bào)告起草全年工作計(jì)劃。

　　“首先就是吸收去年兩會(huì)上代表委員提出的意見建議，將其納入到今年的政府工作報(bào)告中。”平時(shí)就注重收集方方面面的情況，將政務(wù)平臺(tái)、政務(wù)熱線和“三民”活動(dòng)等各種方式征集來的意見也吸收進(jìn)來，對全年市委、市政府各項(xiàng)工作進(jìn)展情況做到心中有數(shù)，為報(bào)告起草工作打好基礎(chǔ)。

　　程序之變

　　起草之前就征求意見

　　據(jù)介紹，去年10月份，在報(bào)告開始起草的時(shí)候，就在全市開展了“我為政府工作獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)，面向社會(huì)廣泛征求意見，并向每位代表委員發(fā)了一個(gè)封信，這在之前是沒有過的。

　　對各方面提出的意見建議，都盡可能吸收到報(bào)告中，沒有進(jìn)報(bào)告的轉(zhuǎn)到有關(guān)部門辦理，并對提出意見的代表委員進(jìn)行答復(fù)。同時(shí)，有關(guān)部門還組成了兩個(gè)調(diào)研組，到各區(qū)市進(jìn)行調(diào)研，聽取部分代表、委員和有關(guān)方面的意見。這樣的變化讓很多代表、委員感慨：“報(bào)告起草不是閉門造車，而是開門寫報(bào)告，體現(xiàn)了尊重民意、順應(yīng)民意”。

　　范圍之變

　　征集意見范圍更廣

　　“報(bào)告初稿形成后，反復(fù)征求各區(qū)市各部門各單位的意見，經(jīng)過市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)、市政府全體會(huì)原則通過后，在更大范圍內(nèi)征求意見。”據(jù)介紹，市政府領(lǐng)導(dǎo)分別召開座談會(huì)，征求各自聯(lián)系的代表委員的意見。1月13日、14日，張市長分別開了兩次座談會(huì)，聽取代表委員的意見，每次有30多人參加。對代表委員提出的意見建議，張市長都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，報(bào)告能吸收的都要吸收，能納入部門工作的要作為今年部門工作的重要內(nèi)容，一些比較復(fù)雜的問題要抓緊進(jìn)行調(diào)研，盡快拿出方案。對一些重要問題，張市長還多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。

　　翻看座談會(huì)的記錄不難發(fā)現(xiàn)，很多代表、委員提出的意見都被政府工作報(bào)告采納。“比如說大氣污染、交通擁堵、就業(yè)保障等，不少代表委員都提到這些問題，報(bào)告也加大了這方面的分量，有的單獨(dú)來寫。”大沽河治理、教育均衡發(fā)展、食品安全、建設(shè)浮山生態(tài)公園等問題，也是在座談會(huì)上提出來的，這些都寫進(jìn)了報(bào)告。

　　張市長還分別到市人大常委會(huì)、市政協(xié)機(jī)關(guān)，聽取市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見；專門召開座談會(huì)，征求各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和專家學(xué)者的意見建議。

　　各位副市長對征求到的意見，都親自告訴起草小組如何吸收。

　　一句句諍言 ，一條條建議，一個(gè)個(gè)問題，甚至每一處文字上的修改，都匯集到報(bào)告，讓報(bào)告更加貼近民情，更加符合民意。

　　比例之變

　　民生問題所占比重加大

　　根據(jù)各方面的意見，報(bào)告加大了民生的比重，不僅單獨(dú)作一部分來寫，而且不惜筆墨，把百姓關(guān)心的事寫得具體實(shí)在。

　　“就業(yè)培訓(xùn)的事情，市長一直都比較關(guān)注。”座談會(huì)上，針對勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行討論時(shí)，張市長強(qiáng)調(diào)一定要摸清勞動(dòng)力的狀況，摸清企業(yè)的用工需求，并與政府的培訓(xùn)資源相對接，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，頒發(fā)技能證書和上崗證書。在報(bào)告中，對就業(yè)問題作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

　　教育、醫(yī)療衛(wèi)生 、社會(huì)保障，每一件民生實(shí)事，代表委員們都提出了很多真知灼見，張市長更是時(shí)刻在思考和謀劃，指出“對這些基本的公共服務(wù)，要在城市居民保持較高水平的同時(shí)，加大對農(nóng)村的投入力度，逐步讓農(nóng)村向城市看齊”。這些思想是起草報(bào)告的重要依據(jù)。

　　報(bào)告中還有許多與民生密切相關(guān)的事 ，比如社會(huì)治理中，提出了安全生產(chǎn)、食品安全、大氣和水污染、交通擁堵、市容環(huán)境、社會(huì)治安六大治理，都是百姓關(guān)心的事，也是報(bào)告的一大亮點(diǎn)和特色。