年底前實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

　　記者昨天從正在召開的全省國土資源工作會議上了解到，按照國土資源部統(tǒng)一部署，今年年底前，我省的省會城市和計劃單列市將正式啟動實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。而這也意味著，我市和濟南今年將正式開展這項工作。"去年八九月就有傳言說青島要實行不動產(chǎn)登記，消息現(xiàn)在終于坐實了，這肯定是為將來進行房產(chǎn)稅試點‘鋪路’。"科威國際不動產(chǎn)青島區(qū)總經(jīng)理孫杰對記者說。

　　17地市濟青兩地率先啟動

　　會上，省國土資源廳廳長有關(guān)負責(zé)人表示，建立和實施以土地為核心的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項開創(chuàng)性工作。中央明確由國土資源部負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿證、信息平臺"四統(tǒng)一"。

　　據(jù)介紹，我省將按照工作部署，做好省、市、縣的職責(zé)整合和機構(gòu)設(shè)置工作。建立部門聯(lián)席會議制度，開展有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，做好立法銜接，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)盡快運行。

　　記者了解到，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將以建設(shè)土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合房屋、林地等數(shù)據(jù)信息，搭建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)信息平臺。我省也將加快推進農(nóng)村地籍調(diào)查、宗地統(tǒng)一代碼編制，全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，夯實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)。

　　省國土資源廳相關(guān)負責(zé)人透露，根據(jù)國土資源部的部署，省會城市、計劃單列市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要在今年年底前進入實踐操作階段，其他城市這一時間延后到2015年底前。而按照這一部署，我省的濟南、青島兩地，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將在今年年底前率先開展。

　　省國土資源廳廳長劉儉樸在會上強調(diào)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土部門一項全新的工作，不利條件是工作復(fù)雜繁瑣，有利條件是我省的青島已經(jīng)有先行經(jīng)驗，我省也將專門針對這一工作開專題研討會，總結(jié)青島經(jīng)驗。

　　新政或為房產(chǎn)稅征收"鋪路"

　　早在2012年，在上海等城市已率先試點征收房產(chǎn)稅時，國務(wù)院就明確表示要擴大房產(chǎn)稅試點，但具體城市名單、方案還不清楚。當(dāng)時，就有傳言表示青島也將在2013年被納入試點名單。但過去的2013年，我市并未被納入第二批征收房產(chǎn)稅的試點城市名單。對此，孫杰表示，房產(chǎn)稅這兩年一直在提，最后僅上海、重慶兩地試點，但從試點效果來看，對房價上漲的抑制作用并不明顯，青島也一直在傳，但從未被證實。

　　針對不動產(chǎn)中最受關(guān)注的房產(chǎn)，業(yè)界認為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ)，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。在孫杰看來，目前，國內(nèi)大批一、二線城市一直在實施樓市"限購令"，但這種通過行政手段來平抑房價的行為一來效果不太明顯，二來也不是長久之計，因此，房產(chǎn)稅作為一個調(diào)節(jié)樓市的稅收杠桿，倒是個值得探討的方式。"目前，通過稅收調(diào)控房價是大多數(shù)發(fā)達國家采用的普遍方式，與行政手段調(diào)控相比，通過稅收進行的市場調(diào)控方式更加有效。 "

　　在孫杰看來，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記肯定是為房產(chǎn)稅征收"鋪路"，此舉一來可有效調(diào)節(jié)部分人囤積房產(chǎn)賺差價的行為，達到平抑房價的效果，另外，也可以為地方增加稅收來源，房產(chǎn)稅開始普遍征收后，實行了幾年的"限購令"也將同時廢止。與拍賣土地賺取的土地出讓金相比，房產(chǎn)稅可每年征收，這種"細水長流"的方式遠比"一錘子買賣"好得多。

　　為避稅部分大戶年前拋房

　　"其實，年前就有確切消息說今年山東可能要啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度了，不少大客戶，尤其是來自北京的客戶早就找我們要求趕緊出貨了，價錢低點也接受。 "孫杰對記者說。據(jù)悉，春節(jié)前，北京一名長期合作客戶就找到科威，要求幫助迅速處理手中的八九套房產(chǎn)，這些房普遍都是位置不錯的大戶型。

　　談到不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對房價可能造成的影響時，孫杰認為，房價的高低重點不是取決于行政命令或稅收，而是供求關(guān)系，如果供大于求，房價自然下跌；反之，則會繼續(xù)上漲。但實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并開始征收房產(chǎn)稅后，大批囤房賺差價的人就要掂量是否劃算了。雖說業(yè)界普遍認為目前上海、重慶等市執(zhí)行的房產(chǎn)稅試點顯得比較溫和，不高的征收比例似乎對"囤房族"形不成有效威脅，但業(yè)內(nèi)人士普遍分析認為，將來正式施行房產(chǎn)稅政策后，可能執(zhí)行差額累計的方式，即個人名下?lián)碛蟹慨a(chǎn)數(shù)量越多，征收房產(chǎn)稅的比例也將越高，看到無利可圖，"囤房族"自然會將資金轉(zhuǎn)移到其他領(lǐng)域。(記者 張貝)