自2005年6月起，青島市居民生活用水到戶綜合水價執行2.5元/噸標準，時至今日不曾變動。18日，市政協委員、市物價局黨組書記、局長盛斌杰接受本報專訪時稱，今年要建立居民生活用水階梯價格制度，引導居民節約用水。階梯水價分三檔，第一級水量按覆蓋80%居民家庭的月均用水量確定，一檔水費價格變動不會太大。

　　背景：水費過低不利于節水 去年財政補貼2.8億元

　　青島是嚴重缺水城市，人均水資源僅為307立方米，因此提高居民節水意識尤為必要。市政協委員、市物價局黨組書記、局長盛斌杰介紹，青島市現行水價是2005年6月制定的，居民生活用水實行單一水價。目前，居民生活用水到戶綜合水價為2.5元/噸，含污水處理費0.7元/噸，按由高到低順序排序，在全省17地市中位居第15位，比最高的淄博市低0.725元/噸。“不考慮南水北調以及其他水資源利用，青島市目前平均銷售成本為3.56元/噸，而刨除0.7元/噸的污水處理費，自來水水費僅為1.8元/噸，成本嚴重倒掛。”盛斌杰說。根據統計，2013年財政對自來水補貼費用達到2.8億元。

　　“青島市居民生活用水自2005年以來一直未作調整，目前的水價無法反映水資源的稀缺，也無法調動百姓節約用水的主動性和積極性。而且，現在雖然工業、服務業等行業用水執行了超定額累進加價，但因為水價基數低，對促進產業結構調整也沒有起到積極的作用。”盛斌杰說，青島市從2008年開始做階梯水價方案，但一直沒有落實。

　　今年，青島市物價局已將推行階梯水價制度列入2014年重點工作安排，按照相關指導意見提出的階梯水量設置及價格水平，結合青島市實際情況，研究制定青島市居民生活用水階梯價格制度，使這項制度能夠促進青島市水資源合理配置，促進節約用水和保護水資源。據悉，目前全國70個大中城市中，已經有50多個城市實行了階梯水價制度。

　　新政：居民階梯水價將分三檔 一檔標準不同于現行水價

　　盛斌杰介紹，青島居民生活用水階梯價格制度在階梯水量設置上，分為三檔。用水量由低到高分三級。其中，第一級水量按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求；第三級水量為超出第二級水量的用水部分。對于山東省而言，第一、二級階梯水量建議值分別為2.6噸每人每月和4.3噸每人每月。在階梯價格方面，原則上一、二、三級階梯水價按不低于1：1.5：3的比例安排。

　　“相比現行水價，覆蓋80%居民家庭用戶的第一級水價會有所變動，但不會變動很多。”盛斌杰說，居民階梯水價實行后，仍然會對低保等困難居民提供優惠政策。據了解，按照青島現行水價，低保和特困家庭用水量在5立方米以內每月每戶按照1.6元/立方米結算，其中包括0.3元/立方米的污水處理費；用水量超過5立方米每月每戶按照2.5元/立方米結算，其中包括0.7元/立方米的污水處理費。

　　基礎：階梯電價探路一年 居民用電增幅回落

　　盛斌杰稱，青島從“十一五”期間開始推進資源性產品價格改革，今年推行的居民生活用水階梯價格制度是在居民階梯電價實行一年成功的基礎上推行的。

　　據了解，現行居民用戶每月用電量劃分為三檔，電價實行分檔遞增。第一檔為電量每戶每月210度及以下，執行現行電價；第二檔為電量每戶每月210度至400度之間，在現行電價基礎上，每度加價0.05元；第三檔為電量每戶每月400度以上，在現行電價基礎上，每度加價0.3元。截至2013年12月底，青島市第一檔電量已覆蓋91.5%的城鄉居民用戶，第一、二檔電量覆蓋到98.7%的城鄉居民用戶，對居民基本用電需求優化保障，實行較低電價，并在一定時期內保持了價格相對穩定；第三檔針對“用電大戶”實行高價政策，體現了“多用電者多付費”，即對非基本用電需求發揮市場調節作用，實行較高價格，以充分反映市場供求情況和資源稀缺程度。

　　據國網山東省電力公司青島供電公司統計，實行階梯電價制度后的2013年度，青島市居民生活用電量較2012年增長11.3%，較上年增幅回落1.5個百分點；居民生活用電量占總用電量的比重由2012年度的10.8%下降為2013年度的10.7%。

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　　目前，青島市規定對低保和特困家庭生活用水實行階梯式計量水價，分為兩檔，即基數內(每戶月用水量5立方米以內)用水價格按每立方米1.60元(含污水處理費)執行，基數以外(每戶月用水量超過5立方米的部分)的部分按每立方米2.50元執行；對市內三區城市低保家庭和患大病重病的低收入家庭，冬季取暖補助標準為每戶每年800元。

　　同時，青島市規定對市內三區低保家庭使用管道天然氣實行“雙軌制”價格。即每戶每月用氣量25立方米(含25立方米)以內的部分，按每立方米2.15元價格執行；用氣量超過25立方米的部分，按每立方米2.40元價格執行。

　　據統計，2013年青島市投入上述3項低保家庭和患大病重病的低收入家庭享受的補助資金合計為1650萬元，保證了群眾的基本生活需求。

　　本報記者 藍娜娜

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