漳州二路一處住宅樓頂的“房上房”。

　　在不少小區內,頂層的業主在樓頂私自搭建房屋,導致“房上房”搭建成風。這些違法建筑不僅影響周邊樓座采光,還會造成安全隱患,雖然有關部門不斷加大拆除力度,但仍有不少建成多年的“房上房”難以“撼動”。對此,有政協委員提議應盡快促成立法,加強監管。

　　文/本報記者　邱曉宇　楊廣帥　片/本報記者　楊廣帥

　　現象:“房上房”搭建成風,多年難拆

　　位于市南區臺灣路的臺灣花園小區是1998年建成交付使用的,從2000年開始,就有頂層住戶在樓頂違法搭建陽光房、水泥房,有些業主在搭建“房上房”的過程中甚至改變了房屋結構。截止到目前,臺灣花園小區的“房上房”已經達到了52個。第52個“房上房”由于嚴重影響到周邊樓座的采光,被小區業主舉報,之前搭建成的51個“房上房”才浮出水面。接到舉報后,針對13號樓的第52個“房上房”城管部門多次執法,但到目前該違法建筑仍沒被拆除(本報2014年2月13日C07版曾報道)。

　　記者探訪發現,存在“房上房”的小區不止臺灣花園小區一處。18日,在漳州二路、燕兒島路等區域的居民區內,記者發現了不少“房上房”的身影。青島市城管行政執法局一位工作人員介紹,樓房頂層一經改造,房屋面積就大出不少,賣房時能賣出更高的價錢,所以很多住在頂層的業主都在搭建“房上房”,其他業主也跟風搭建。這些業主只顧自己的利益,根本沒考慮過已經破壞了住宅的整體結構,甚至影響到周邊樓座采光,弄得鄰居怨聲載道。

　　難點:業主不予配合,城管拆除遇阻

　　記者采訪發現,不少違法搭建“房上房”的業主對有關部門的規勸完全置之不理。他們認為,房子是自己的,想怎么改就怎么改。不少小區的物業管理人員雖然會對業主違法搭建“房上房”的行為加以制止,但由于沒有實際處罰權力,最終只能任憑業主開工建設。“發現業主在樓頂搭建違法建筑,我們都會阻止,可結果就是業主不停來找我們,甚至對我們出言不遜,我們想管都管不了。”一名小區物業管理人員訴苦道。

　　為什么很多建成多年的“房上房”難以拆除?12日,市南區城管行政執法局珠海路中隊一位執法人員介紹,房頂的違法建筑如果不對其他業主造成影響,很少會有人注意,這樣一來,無人舉報就很難及時發現并制止。城管執法人員雖然會進行不定期巡查,但無法保證發現每一處違法建筑,尤其是樓頂的違法建筑不易發現,導致“房上房”形成規模。

　　如果有市民舉報,城管執法局會上門進行查處,但按照程序,城管執法人員需要入戶取證,拆除時也需要從業主家門進入樓頂。如果業主不予配合,城管也不能破門而入,只能一拖再拖,就形成了幾年也拆不了的“房上房”。

　　委員建議:立法拔除“房上房”

　　對于“房上房”屢禁不止、遲遲不拆的現象,市政協委員臧彩欣認為,目前的相關法律法規并不完善,所以導致監管部門執法時遇到諸多問題,也造成其他業主抱著跟風心理繼續搭建違章房。

　　臧彩欣說,“房上房”屢禁不止,說明在這一問題上業主受到的法律約束不足。她建議完善相關法律法規,加大處罰力度,增加違法成本。并由房管部門“牽頭”,城管行政執法局協力,共同促進立法,對房屋使用期間的安全管理加強監管,同時避免安全隱患。

　　對于監管部門在拆除房頂違法建筑時遇到的阻力,臧彩欣認為,這也是相關法律法規不完善的體現,通過立法明確各部門責任,會讓監管部門的執法更加順利。同時,也可以從立法途徑建立多方合作機制,明確分工,將“房上房”問題中涉及到的幾個部門更有效地聯合起來。

　　“促進立法也可以加強物業、業主委員會的監督職責,讓他們也參與到小區房屋的管理當中。”臧彩欣還建議給以業主自身為“第一道崗”的監督方式,對“房上房”現象防微杜漸。

　　本報曾多次報道小區內搭建違法建筑。

　　 [編輯: 林永麗]