據中國老齡委報告預測分析，2014年我國老年人口將超過2億。老齡化加速，將使我國社會養老和養老服務面臨極大挑戰。因此，如何應對養老嚴峻形勢，完善島城的養老舉措，如何讓青島的老人們老有所養、老有所樂，成了市政協十二屆三次會議上委員們熱議的話題之一。

　　老齡高峰

　　2035年左右出現

　　青島自1987年進入人口老齡化社會，先于全省7年、全國12年，老年人口增長速度快、比例高、高齡化突出、空巢化顯著。截至2011年底，全市60歲及以上戶籍老年人口132.67萬人，占總人口的17.32%，其中80歲及以上老年人口21.45萬人，占老年人口的16.17%；預計2015年底，全市戶籍老年人口約160萬人，占總人口的比例將達19.3%；人口老齡化高峰將于2035年左右出現，屆時老年人口將占總人口的三分之一。

　　我市的養老體系呈"90，6，4"格局。即：90%的老人為居家養老，主要靠家庭贍養，或享受政府購買居家養老服務；6%的老人選擇社區養老，到社區養老場所享受日間照料、休閑娛樂、低償午餐等服務；4%的老人有入住機構的需求，需要全天候、專業化養老服務。盡管老齡化問題日漸突出，但是相配套的措施卻明顯滯后。目前，我市養老存在的主要問題是重視不夠，制度不完善，缺少相應措施。高齡、空巢、半自理和完全不能自理的老人數量持續快速增長，對機構養老服務日趨強烈。發展明顯滯后于人口老齡化程度和速度。

　　記者探訪

　　足不出戶可看病

　　昨天上午，記者來到李滄區的華泰老年護理院。一走進樓里，就是一個社區醫療門診。 "我們這里就是新型的‘醫護型’養老，將醫療護理、生活護理相結合。 "養老院的張院長說，"咱們的老人們就住在樓上，每個房間里都設有呼叫鈴。老人們有個頭疼腦熱的，一樓的醫護人員就會上樓為老人們服務。 "

　　據了解，該養老院是集老年護理、醫療、保健、康復、托老養老、疾病預防等多功能服務項目為一體的專業"醫護型"養老護理機構。專業醫師、護士24小時監測老人的身體狀況，為患病老人提供正規的醫療服務，如吸氧、打針、輸液、服藥、理療、化驗、心電圖、搶救等。并與大型綜合醫院和急救中心密切聯系，方便重癥病老人轉診就醫。

　　隨后，記者來到二樓，看到十幾位老人正在娛樂室里打撲克。 "我們這里可以收住90位老人。 "張院長說，按入住老人狀況分為全護理區（失智或失能老人）和住養區。此外，配備齊全的老人休閑娛樂設施。老人活動區域開設有康復室、棋牌、閱覽室等，鼓勵每一位老人積極參與聯歡會、戶外康樂活動、康復操等。

　　"我們專門高薪聘請了青島知名大酒店的廚師來給老人們做飯菜。"張院長說，根據老人的身體狀況及膳食結構，提供科學、營養的"一日三正餐、一加餐"，為各類老年人研制的符合營養膳食標準的特殊飲食，如糖尿病餐，低鹽、低脂餐等。

　　委員支招

　　應借助社會力量

　　目前，我市養老機構以"官辦"或非營利性為主，居家和營利性養老機構相對較少，總體數量滿足不了實際需求，特別是農村地區，養老機構少與老年人增多的矛盾更加突出。市政協委員于翠成說："建議應當鼓勵更多的社會力量和資本進入養老產業中來。鼓勵社會力量辦養老機構，就要多一些政策上的支持。 "

　　于翠成建議，依法享受稅收和經營性收費優惠，對與養老機構有關的行政事業性收費，按照國家和我市規定予以減免。養老機構使用的水、電、燃氣、電話按照居民生活類價格標準收費，使用有線電視以及為養老機構實施的供電配套工程定額收費，燃氣配套工程的收費，按照有關規定給予優惠。在補助和補貼方面，根據我市對非營利性養老機構的補助標準，適當給予相應的建設補助或資助。對參加養老護理職業培訓和職業技能鑒定的從業人員，給予相應的補貼。對投保責任保險的養老機構，給予適當補貼。

　　市政協委員寇莉提出，應大力推行以居家為主的養老模式，出臺居家養老的支持政策，鞏固家庭養老功能。通過購房津貼、住房補貼、稅費減免、表彰獎勵等形式，鼓勵子女與老人同住，減少老年空巢現象。引入市場競爭機制，鼓勵社會資本進入，將居家養老服務置于政府和社會的雙重監督之下，充分發揮財政資金的放大效應。推動居家養老服務向市場化發展，應通過資金扶持、稅費減免、無償或低償提供營業場所、政府購買服務等形式，積極培育社會居家養老服務中介組織，打造品牌信譽高、服務質量好、專業素質強的社會居家養老連鎖服務機構，為居家老年人提供包括生活照料、醫療康復、精神慰藉、心理疏導等多元化養老服務，將居家養老打造成不出家門的養老院。

　　試水"以房養老"

　　"在繼續搞好居家養老、社區養老服務，為老人提供就近的便利服務的同時，應該大力發展集醫療保健、文化娛樂、休閑養生、教育培訓為一體的高端養老機構。 "市政協委員于學燕說，鼓勵旅游養老、度假養老，例如嶗山區規劃在王哥莊街道籌建健康城。我市應助推其先行先試，打造成全市高端養老機構的先鋒和樣板。

　　針對養老用地的問題，要將各類養老服務設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，閑置的公益性用地調整為養老服務用地。針對投融資難的問題，建立由市、區（市）兩級財政出資、社會捐助、融資等多渠道籌資的投資基金，以投資入股和貼息形式，積極鼓勵社會力量參與養老服務業發展，降低養老機構融資成本，提高財政資金使用效益。此外，建議我市爭取成為"以房養老"首批試點城市。 建"虛擬養老院"

　　"針對不同的社會需求，探索多種養老模式，讓老人們都老有所養。 "市政協委員周永青說，如有的城市采取的"以房養老"、"虛擬養老院"、"互動養老"、"家庭+社區"、"連鎖養老機構"等。解決老齡化和養老問題根本還是要制度化，針對我市實際情況，特別是各地區的不同，城鄉的差異，形成具有特色的地方法規。（記者 田璐 王曉雨）