文/斯傳

　　“行政審批流程太復雜了，一天一夜都講不完。”海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。

　　一塊地的行政審批“長征圖”，淋漓盡致地展現了行政效率之低，企業成本之高，以及審批權力之傲慢。關于行政審批之弊端種種，前人之述備矣；行政審批改革不僅能約束政府權力、提高辦事效率，減少企業和個人的行為限制與經濟負擔，同時更是規范政府與市場、政府與社會、政府與公民關系的重要步驟。三中全會明確提出，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革。可是，某些地方層面卻往往言行不一。行政審批“長征圖”反映的不只是過去式的舊景，也是現在進行時的直播。因為，每一項行政審批都意味著一項行政權力和對應的既得利益，而蓋章并不只是為了蓋章。

　　有審批的權力就有審批的利益，不僅是直接收費，還有各種關聯收費，乃至搭車收費 ——證明文件要去指定中介開，鑒定報告要去指定地方做，防雷報告要按平方米收費，白蟻檢測給包藥撒下收費幾萬元……唯有像割除毒瘤一樣割除掉附著在行政審批權力上的既得利益，行政審批改革才能名副其實地落實到位。杜絕高度集中的審批權異化為權力尋租的工具，是讓行政審批“長征圖”徹底成為歷史的關鍵所在。

　　本來，就不應該有什么“肥水衙門”，就不應該有什么“跑部錢進”，就不應該有什么“部門利益”。只要行政審批仍舊可與私利掛鉤，取消和下放行政審批的效果就會大打折扣。其實，行政審批“長征圖”除了引發輿論感嘆之外，更該引起相關部門的注意并及時介入調查，腐敗的查貪污腐敗之責，不作為的查失職瀆職之責。

　　公眾真的很想知道，行政審批“長征圖”上的一百多個公章，蓋的究竟都是什么，不蓋又會怎樣？其中，有多少蓋的是必須履行的公共職責，又有多少蓋的是“老子要管”的傲慢權力，還有多少蓋的是赤裸裸的金錢利益？   (作者系時評人)

　　

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