自2002年以來(lái)，市北區(qū)沈陽(yáng)路靠近海泊河處便自發(fā)形成了一個(gè)零工市場(chǎng)，十多年來(lái)，這個(gè)頭頂著“非法”零工市場(chǎng)名號(hào)的招用工地方，雖然經(jīng)歷過2008年的取締風(fēng)波，卻依然紅火至今。而且，還曾經(jīng)在與正規(guī)職介中心的PK中勝出。雖然它為外來(lái)務(wù)工、靈活就業(yè)提供了幫助，但它的存在也對(duì)周邊交通、環(huán)境、治安造成很大影響。時(shí)隔6年后，島城再次對(duì)沈陽(yáng)路非法零工市場(chǎng)“動(dòng)刀”，下決心取締它，為此本市在其對(duì)面新建了一處合法零工市場(chǎng)。2月9日，記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在勞動(dòng)監(jiān)察、城管執(zhí)法等部門的監(jiān)管下，“非法”零工市場(chǎng)已無(wú)人光顧。但這場(chǎng)非法零工市場(chǎng)與正規(guī)零工市場(chǎng)的博弈還沒有結(jié)束，依然存在一些未知。

　　現(xiàn)場(chǎng) 沈陽(yáng)路非法零工市場(chǎng)昨天“沒人了”

　　2月9日，島城刮起了凜冽的北風(fēng)，但寒冷的天氣沒有阻擋住務(wù)工者求職的熱情。在沈陽(yáng)路46號(hào)的“青島市(市北)零工市場(chǎng)”內(nèi)，幾百號(hào)求職者、招工者聚集在一起，人氣非常旺。但就在2月8日當(dāng)天，這里還可以用門可羅雀形容，而當(dāng)天沈陽(yáng)路東側(cè)的自發(fā)零工市場(chǎng)卻人聲鼎沸。一天時(shí)間，為何反差如此大呢？

　　原來(lái)，沈陽(yáng)路東側(cè)的零工市場(chǎng)是多年前自發(fā)形成的，多年來(lái)一直頂著“非法”零工市場(chǎng)的帽子。雖然它滿足了部分求職者靈活就業(yè)的需求，但也對(duì)島城治安、環(huán)境衛(wèi)生等帶來(lái)隱患。為切實(shí)解決這個(gè)自發(fā)市場(chǎng)管理難的問題，本市決定在沈陽(yáng)路西側(cè)建設(shè)一處正規(guī)零工市場(chǎng)，以吸納“非法”零工市場(chǎng)的招工者、求職者。

　　為了徹底取締這個(gè)非法零工市場(chǎng)，今年市北區(qū)政府投入大量人力，包括：人社、城管執(zhí)法、公安、交警等多個(gè)部門在內(nèi)，都參與到這次整治行動(dòng)中。2月9日一早，勞動(dòng)監(jiān)察、城管執(zhí)法部門的車輛便出現(xiàn)在了沈陽(yáng)路東側(cè)，緊挨著原來(lái)零工市場(chǎng)的位置，目的就是勸離、引導(dǎo)求職者，到正規(guī)市場(chǎng)內(nèi)找工作。

　　記者現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閳?zhí)法人員的出現(xiàn)，加之路旁設(shè)置了圍欄，2月8日還摩肩接踵的“非法”零工市場(chǎng)上，已不見了招工者和求職者的身影，除了在等公交車的人，看上去非常冷清。由于勸導(dǎo)起了作用，不遠(yuǎn)處剛啟用不久的正規(guī)零工市場(chǎng)人多了起來(lái)，1000多平方米的院子里，站滿了人。

　　調(diào)查 自發(fā)形成十多年，2008年曾被取締過一次

　　提起沈陽(yáng)路零工市場(chǎng)，很多老青島市民并不陌生。因?yàn)閺乃园l(fā)形成至今，已經(jīng)走過了十余年的時(shí)間。“我印象中，2002年左右就有這個(gè)零工市場(chǎng)了，那時(shí)候杭鞍高架路還沒有修建，這個(gè)零工市場(chǎng)人氣已經(jīng)很旺了。”市民路先生家住原四方區(qū)，經(jīng)常途經(jīng)沈陽(yáng)路的他對(duì)這個(gè)市場(chǎng)挺熟悉。“市場(chǎng)興起后，聚集了很多外來(lái)務(wù)工人員，對(duì)交通的影響是顯而易見的。”

　　這個(gè)自發(fā)形成的零工市場(chǎng)最初并不在沈陽(yáng)路，經(jīng)過幾年的“遷徙”，才最終在那兒落了腳。“它最早應(yīng)該是在人民路上，那時(shí)候零工市場(chǎng)剛剛興起，但因?yàn)閿_民，不久便自發(fā)遷到了康寧路上。”老傅，是一位從事勞務(wù)中介20余年的職介人，他對(duì)沈陽(yáng)路零工市場(chǎng)的變遷非常了解。據(jù)他向記者介紹，零工市場(chǎng)在遷到康寧路后，也出現(xiàn)了擾民問題，經(jīng)常被居民投訴。“后來(lái)，又因?yàn)楦浇O(shè)立了8路公交車總站，零工市場(chǎng)上的人又開始尋找更合適的地點(diǎn)。找來(lái)找去，最終便聚到了沈陽(yáng)路與海泊河交會(huì)處。”

　　老傅說(shuō)，之所以大家看好了這塊地方，主要還是因?yàn)榻煌ā！八贿h(yuǎn)處便是長(zhǎng)途汽車站，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員而言，是個(gè)下了長(zhǎng)途車就能找活兒的地方；而且周邊有多條公交線路經(jīng)過，便利的交通環(huán)境，為它多年來(lái)的人氣紅火打下了基礎(chǔ)。”

　　記者采訪中了解到，在沈陽(yáng)路零工市場(chǎng)自發(fā)形成后，不可避免地帶來(lái)了負(fù)面影響，尤其是對(duì)交通、治安、環(huán)境影響較大。“外來(lái)務(wù)工人員素質(zhì)參差不齊，像隨地大小便這個(gè)問題，就給海泊河公園造成困擾。而且，也出現(xiàn)過因?yàn)樽砭频拇蚣苁录o社會(huì)治安帶來(lái)隱患。”市北區(qū)人社局一位工作人員告訴記者，基于規(guī)范零工市場(chǎng)的考慮，2002年3月份，本市在內(nèi)蒙古路17號(hào)啟用了青島市外來(lái)從業(yè)人員職業(yè)介紹中心，旨在規(guī)范市場(chǎng)中介行為，維護(hù)外來(lái)人員合法權(quán)益。

　　據(jù)了解，為了吸引外來(lái)務(wù)工人員到正規(guī)市場(chǎng)找工作，本市相關(guān)部門也想了很多辦法。“當(dāng)時(shí)專門開通了車輛，免費(fèi)拉求職者到這個(gè)中心去找工作，而且還給務(wù)工人員發(fā)牙膏、香皂，以此擴(kuò)大青島市外來(lái)從業(yè)人員職業(yè)介紹中心的知曉度和影響力。”島城一位人社系統(tǒng)的老員工告訴記者，這些辦法的實(shí)施，初衷是好的，但最終的效果并不理想，自發(fā)形成的零工市場(chǎng)依舊紅火，而正規(guī)職業(yè)介紹中心卻日漸沒落。

　　正規(guī)零工市場(chǎng)為何在與非法市場(chǎng)的對(duì)抗中敗北呢？“主要原因還是管理模式與實(shí)際需求匹配的問題”，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，因?yàn)槁毥橹行膶?duì)用工行為規(guī)范嚴(yán)格，有一些招工單位面試、考察需要一段時(shí)間，少則一兩天，多則七八天，有的農(nóng)民工等不及，就又跑到自發(fā)零工市場(chǎng)去了。

　　“自發(fā)的零工市場(chǎng)講究‘短平快’，簡(jiǎn)便、快捷、效率高，這是很多務(wù)工人員看重的，而政府主導(dǎo)的職介中心因?yàn)橐筇顚懙怯洷怼⒑炗唲趧?dòng)合同等做法，讓不少干零工的人感到繁瑣，從而退卻了。這樣一來(lái)，在這場(chǎng)人氣PK中，自發(fā)形成的沈陽(yáng)路零工市場(chǎng)最終勝出。”

　　沈陽(yáng)路零工市場(chǎng)生命力的頑強(qiáng)，除了能PK掉正規(guī)職介中心，還能在多次的治理、取締中生存下來(lái)。記者采訪中了解到，這處自發(fā)形成的零工市場(chǎng)曾多次被整頓，但由于其處在原市北區(qū)與原四方區(qū)的交界處，整頓工作變得有些艱難。據(jù)本市人社系統(tǒng)的一位業(yè)內(nèi)人士透露，在原市北區(qū)、原四方區(qū)合區(qū)之前，兩個(gè)區(qū)的勞動(dòng)監(jiān)察部門也都去執(zhí)法過，但經(jīng)常遭遇尷尬。“原四方區(qū)執(zhí)法人員一去，這些務(wù)工人員便跑到市北區(qū)地界上，原市北區(qū)的一去整頓，他們便跑到原四方區(qū)地界。而且，執(zhí)法人員去勸離時(shí)，有的招工人員便把隨身帶的紙質(zhì)招聘材料裝起來(lái)，讓執(zhí)法人員很無(wú)奈。”

　　該業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，在多年的治理中，最為見效的一次，當(dāng)屬2008年北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)。“奧運(yùn)會(huì)期間，為維護(hù)市容環(huán)境，那次對(duì)沈陽(yáng)路零工市場(chǎng)的清理力度挺大，大概有一個(gè)月沒開張。但奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，零工市場(chǎng)又出現(xiàn)了回潮，而且一直持續(xù)到現(xiàn)在。”

　　前瞻取締結(jié)果如何尚面臨兩道坎

　　雖然在執(zhí)法部門的監(jiān)管下，沈陽(yáng)路上的非法零工市場(chǎng)變冷清了，但這并不代表取締已經(jīng)完成，而它與正規(guī)零工市場(chǎng)的博弈依然存在變數(shù)。記者采訪中便發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)不確定性因素，可能會(huì)影響到取締的效果。

　　“有人之所以不愿到新市場(chǎng)，還是因?yàn)閾?dān)心找不到活兒。”來(lái)自臨沂的務(wù)工人員張師傅告訴記者，新零工市場(chǎng)雖然與舊市場(chǎng)就隔一條馬路，距離上不遠(yuǎn)，但不方便卻是真的。“新的市場(chǎng)在沈陽(yáng)路西側(cè)，門前就是一條單行線，車輛只能由北向南行駛，而且只允許公交車、出租車通行。這樣一來(lái)，如果雇主開車來(lái)招工，他們的車就無(wú)法順利進(jìn)入新零工市場(chǎng)內(nèi)。”

　　“原來(lái)的舊市場(chǎng)，直接靠著車行道，從沈陽(yáng)路南向北駛來(lái)的車輛可以即停即走，來(lái)招工的雇主，把車臨時(shí)一停，我們圍過去談?wù)剝r(jià)錢啥的，只要合適，直接就跟車走了，那樣的確方便。”張師傅坦言，“我們并非不想去合法的市場(chǎng)里求職，只是這樣做就靠不到活兒，因?yàn)闆]有雇主開車進(jìn)去。沒有了雇主，哪來(lái)我們干的活兒呢？”

　　“單行線問題的確存在，但因?yàn)槁毮芩蓿婕暗缆方煌ǖ挠山痪?fù)責(zé)，我們已經(jīng)就此向市北區(qū)交警部門反映過。”市北區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于沈陽(yáng)路涉及到整個(gè)臺(tái)東區(qū)域的交通大循環(huán)，交警部門需要進(jìn)一步調(diào)研，以確定解決方案。

　　除了交通問題，新零工市場(chǎng)的建設(shè)也是不確定因素之一。由于當(dāng)前啟用的僅是青島市(市北)零工市場(chǎng)的一期工程，未來(lái)真正的市場(chǎng)建筑樓房還未開建，待3月份施工開始后，勢(shì)必會(huì)影響當(dāng)前區(qū)域的招工、求職。在新市場(chǎng)7月份正式全面啟用前，這些人到哪兒招聘、求職，以度過長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月的施工期呢？對(duì)此，市北區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前尚在研究過渡期的方案。

　　文/圖 記者 李偉偉

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