更加重視規(guī)劃引領(lǐng)，功能布局科學(xué)合理 ；更加重視大項(xiàng)目引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以點(diǎn)帶面；更加重視產(chǎn)業(yè)支撐，鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；更加重視改善民生，市政功能擴(kuò)容提質(zhì)；更加重視生態(tài)宜居，環(huán)境品質(zhì)顯著提升；更加重視制度創(chuàng)新 ，管理服務(wù)優(yōu)化增效。2013年，李哥莊鎮(zhèn)在全面建設(shè)小城市先行區(qū)的目標(biāo)指引下，深化“大項(xiàng)目觀、環(huán)保觀、民生觀”的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、做精做深新能源、新材料大項(xiàng)目，做優(yōu)做活新興農(nóng)業(yè)，聚力推進(jìn)民生事業(yè)，進(jìn)一步保障和改善民生，承接權(quán)限下放，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，小城市管理的實(shí)效化 、精細(xì)化水平大幅躍升，轄區(qū)群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

　　規(guī)劃先行，理清小城市發(fā)展思路

　　城市建設(shè)必須規(guī)劃先行，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，規(guī)劃得好才能建設(shè)得好，管理得好，一個(gè)好的規(guī)劃，不僅是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，也是城市建設(shè)的依據(jù)，更是城市競爭的資本。鑒于這一點(diǎn)，在青島市、膠州市兩級(jí)市委市政府全力支持李哥莊鎮(zhèn)小城市建設(shè)的基礎(chǔ)上 ，李哥莊鎮(zhèn)堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)的作用，誠如李哥莊鎮(zhèn)黨委書記李述獻(xiàn)所說，“規(guī)劃是小城市的藍(lán)圖，更是小城市可持續(xù)發(fā)展的路線圖，要培育小城市，必須先有思路 ，規(guī)劃就提供了這種思路。”

　　在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，李哥莊鎮(zhèn)立足于高起點(diǎn)，著眼于高標(biāo)準(zhǔn)，致力于高品位，對(duì)鎮(zhèn)域規(guī)劃在前兩輪已形成初步規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分考慮小城市培育試點(diǎn)、大沽河治理、膠東國際機(jī)場就近落戶、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃修編等大好機(jī)遇，投資近1000多萬元，聘請中咨城建(上海)設(shè)計(jì)有限公司，修編鎮(zhèn)域總規(guī)、概念規(guī)劃等，并多次邀請清華大學(xué)、中規(guī)院深圳分院、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、山東建筑大學(xué)等專家咨詢征求修改意見。

　　大項(xiàng)目以點(diǎn)帶面助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　2013年以來，李哥莊鎮(zhèn)先后引進(jìn)投資10.8億為新能源配套的天航動(dòng)力、投資8億元生產(chǎn)環(huán)保低碳新材料的德才高科等30多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。經(jīng)過十多次的考察、商洽，2013年12月25日，與正大集團(tuán)、百悅集團(tuán)在北京正式簽約，共同參與李哥莊小城市建設(shè)，堅(jiān)持“基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”并舉，項(xiàng)目總投資達(dá)260億元。其中，投資150億元進(jìn)行土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；通過組織引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、名牌教育、高端醫(yī)療、高端制造、生態(tài)旅游等戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性企業(yè)入駐，完成產(chǎn)業(yè)投資110億元。

　　集群發(fā)展，鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，制帽產(chǎn)業(yè)成為“中國制帽之鄉(xiāng)”后，制定出國家首個(gè)制帽行業(yè)國標(biāo)——六片帽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，力爭“十二五”末打造成100億級(jí)帽業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 ；新興產(chǎn)業(yè)方面，先后引進(jìn)天航動(dòng)力、德才高科等30多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)150多億元。采取騰龍換鳥的方式，引進(jìn)世界 500強(qiáng)富士康收購海源實(shí)業(yè)70% 的股份，建成國內(nèi)最大的軌道車輛 、帷幕墻、3C 產(chǎn)業(yè)元件等科研、制造中心。目前，已步入批量生產(chǎn)。爭取“十二五”末打造成100億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群 、200億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群 ；生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，新成立的青島鴻飛大沽河農(nóng)場，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械總投入已達(dá)800多萬元，流轉(zhuǎn)土地5000多畝，計(jì)劃超過1萬畝，開創(chuàng)青島市運(yùn)用無人駕駛飛機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植管理的先河。

　　在創(chuàng)建成國家AAA 級(jí)景區(qū)的基礎(chǔ)上 ，圍繞《沽河金岸》旅游規(guī)劃，深入挖掘大沽河黑陶、十六湖、紅色旅游等文化，全力打造具有生態(tài)田園氣息的特色旅游小城市。深入挖掘推介黑陶、沽河大米、沽河毛蟹、沽河冬棗等一批特色旅游產(chǎn)品。依托國家3A級(jí)旅游景區(qū)——沽河金岸，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，打造中國最長的鄉(xiāng)村環(huán)形自行車道。對(duì)接膠東國際機(jī)場，積極承接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射，著重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。

　　市政功能擴(kuò)容提質(zhì)，普惠民生

　　2013年，李哥莊鎮(zhèn)更加重視保障和改善民生，持續(xù)加大民生投入，先后投資1.6億元建設(shè)啟用了達(dá)省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、容納學(xué)生3000人的膠州八中新校；投資500多萬元修繕加固校舍，保證鎮(zhèn)駐地兩處小學(xué)2500名學(xué)生有寬敞明亮的環(huán)境學(xué)習(xí)；投資700萬元擴(kuò)建5處幼兒園；投資近千萬元，建立鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老院和殘疾人托養(yǎng)中心、居家服務(wù)站和4個(gè)日常照料中心，使全鎮(zhèn)的老年人和五保戶、殘疾人等特殊群體得到較好的照顧和護(hù)理，有效提高了養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)水平。

　　投資1500萬元建設(shè)的全省首家鎮(zhèn)級(jí)數(shù)字影院主體竣工。投資1億元，一期日處理兩萬噸的污水處理廠主體年底竣工，與其相配套的長達(dá)6公里的金冠韻河雨污分流主管道已敷設(shè)完工；投資4000多萬元，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)3條總長8公里的主要道路進(jìn)行硬化、綠化、亮化。投資3000萬元改擴(kuò)建麒麟公交公司，新增車輛近百臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了村村通公交、校車校校到；投資860萬元新建一處1500平方米的警務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)車輛掛牌、審車 、事故處理一站式辦理；計(jì)劃投資6000萬元的一級(jí)甲等衛(wèi)生院正在籌建中。同時(shí)，通過市場化手段，實(shí)現(xiàn)集中供水、供氣、供熱，供電實(shí)現(xiàn)環(huán)網(wǎng)模式，固體垃圾實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一清運(yùn)。在新型社區(qū)建設(shè)上 ，規(guī)劃了沽河社區(qū)、河榮社區(qū)等10個(gè)新型社區(qū)，小城鎮(zhèn)集聚型社區(qū)、中心村服務(wù)融合型社區(qū)各5個(gè)。同時(shí)，引入民生銀行，為城市建設(shè)拓展了融資新平臺(tái)。

　　增強(qiáng)環(huán)境整治，鎮(zhèn)域環(huán)境日益改善

　　2013年李哥莊鎮(zhèn)每年出資140多萬元，建立起“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的垃圾清運(yùn)系統(tǒng)。定期組織機(jī)關(guān)干部、志愿者隊(duì)伍等團(tuán)進(jìn)行環(huán)境集中整治。籌資2000多萬建設(shè)“十里長廊”，提升204國道綠化檔次。大沽河林帶建設(shè)完工，沿岸村莊大規(guī)模綠化工作有序推進(jìn)。為保護(hù)大沽河生態(tài)，關(guān)停了沿河11家窯廠；投資300多萬元，實(shí)施環(huán)境連片整治工程，對(duì)周邊690戶、2317人的生活污水集中收集處理。充分挖掘大沽河水系、灣塘歷史淵源，加大十六湖整治力度，打造水城相間的生態(tài)景觀。

　　創(chuàng)新機(jī)制，提高服務(wù)水平和發(fā)展活力

　　2013年，李哥莊鎮(zhèn)更加注重體制積極創(chuàng)新，提效促優(yōu)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，打破原有機(jī)構(gòu)建制，新組建了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)辦公室、旅游發(fā)展辦公室和大沽河綜合治理辦公室。重新研究設(shè)立了30 多個(gè)公共服務(wù)中心服務(wù)窗口，通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織定期、專題培訓(xùn)，確保順利承接178項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和62項(xiàng)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)。以鎮(zhèn)公共服務(wù)中心為中心，以2公里為服務(wù)半徑，抓好社區(qū)管理和居民服務(wù)，激發(fā)發(fā)展內(nèi)在活力。建設(shè)啟用八個(gè)社區(qū)服務(wù)中心 ，協(xié)調(diào)公安、工商、勞動(dòng)、教育、民政、計(jì)生等部門聯(lián)動(dòng)，做好人口集聚過程中治安、勞資、計(jì)生服務(wù)等保障工作，把服務(wù)半徑縮小到2公里以內(nèi)。完善智能辦公平臺(tái)——“智慧李哥莊”，將服務(wù)終端延伸至村莊、企業(yè)、工商戶。完善第一批5個(gè)村莊的信用超市設(shè)立便民服務(wù)站，進(jìn)行水電網(wǎng)話、有線儲(chǔ)蓄、車票機(jī)票等一站式辦理試點(diǎn)，打造家門口服務(wù)圈。

　　依托膠州市人力資源市場李哥莊市場，發(fā)揮企業(yè)服務(wù)QQ 群、企業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)站、人力資源市場“三大服務(wù)平臺(tái)”作用，由鎮(zhèn)財(cái)政出資，社區(qū)、村莊聘任勞動(dòng)協(xié)理員，負(fù)責(zé)轄區(qū)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理、失業(yè)人員登記、用工信息傳遞，代理有關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)等，提供就業(yè)、參保方面的服務(wù)，為解決務(wù)工者求職難和企業(yè)用工難問題搭建橋梁。

　　爭取市公安局和環(huán)保局支持 ，分別設(shè)立交警工作站，派駐執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法管理。在膠州市第一個(gè)建立鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救援大隊(duì)、第一個(gè)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)交警工作站、第一個(gè)設(shè)立青少年安全培訓(xùn)中心 ，為群眾提供全面化服務(wù)。以家庭為單位建立起戶籍?dāng)?shù)字管理系統(tǒng)和“房屋—人口”信息雙向查詢網(wǎng)絡(luò)。成立了“青少年應(yīng)急安全知識(shí)教育基地”、組建了“膠州市應(yīng)急救援大隊(duì)李哥莊分隊(duì)”。投資2000多萬元，在公共區(qū)域、企業(yè)單位等人員密集場所安裝監(jiān)控探頭2400多個(gè)，成為省內(nèi)首個(gè)電子視頻全覆蓋的鎮(zhèn)。加快推進(jìn)李哥莊鎮(zhèn)綜合警務(wù)大廳建設(shè)，探索將戶政、駕照到期審核、駕照科目一考試、簡易交通事故處置等服務(wù)下放，實(shí)行“一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)作的平臺(tái)模式，完善社會(huì)管理體系。

　　以文化建設(shè)為抓手，以尚德膠州為載體，加快鄉(xiāng)村文明建設(shè)。在全鎮(zhèn)設(shè)立39個(gè)村級(jí)文化大院、40個(gè)農(nóng)家書屋，強(qiáng)化農(nóng)村文化陣地建設(shè)。開展了評(píng)選“十佳新李哥莊人”、“最美李哥莊人”、“十星級(jí)文明戶”等活動(dòng)，建立健全101干部聯(lián)戶、一查三問督辦、1377幫扶、365全天候服務(wù)四大機(jī)制，安排黨員干部與群眾結(jié)對(duì)幫扶，全力倡導(dǎo)樂善好施、互幫互助的社會(huì)風(fēng)尚。

　　文/圖 記者 匡雅慧 本報(bào)通訊員 高鵬

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]