臨近春節，島城十余萬農民工已陸續返鄉。但也有不少人遇到"黑心包工頭"，辛勞一年只換來一張張無法兌現的白條。對此，市城鄉建設委采取了一系列嚴厲措施。截至去年年底，因為拖欠農民工工資，全市27家企業先后受到通報批評并被扣分，36名包工頭被清出我市建筑市場。?

    討薪 一年受理近千投訴

    每年春節前是欠薪投訴最集中的時期。記者了解到，受文化水平較低、法律意識較淡薄等局限，建筑行業大多數農民工一般很少注意搜集對自己有利的用工證據。因此，出現欠薪情況后，有關主管部門幫助他們向用工單位追討工資時也面臨重重困難。為此，今年市城鄉建設委采取了一系列措施，保障全市十余萬農民工工資能按時足額發放。

    據統計，截至2013年底，我市各級建設行政主管部門共受理建筑業農民工工資拖欠投訴977起，涉及工資金額14912萬元，與去年同期相比分別下降7.1%和10.6%。建筑業農民工工資拖欠投訴逐年下降的主要原因是，我市采取了一系列預防措施。去年起，我市建成并逐步完善了"工資支付監控、工資拖欠預警、工資發放擔保、信用體系評價、動態管理維權"的防拖欠網絡，實現農民工工資工作重心由解決拖欠向預防拖欠轉變，切實將拖欠矛盾糾紛隱患及早化解在萌芽狀態。

    數字 合同簽訂率超95％

    記者了解到，去年起，我市已正式建立起了全市統一的建筑業農民工實名制信息數據庫，實現對農民工工資發放的適時監控，及時發現、解決拖欠問題；建立健全市、區、企業、項目四級管理和維權服務網絡體系，設立施工現場維權告知牌和維權投訴電話，拖欠問題在第一時間得到解決；強化建筑行業信用體系建設，凡發生違約拖欠農民工工資的，記入企業信用檔案，向社會公布。

    另外，我市也實施建筑業"兩個規范"管理，推行建筑勞務分包管理和建筑勞動用工管理，因"包工頭"違規雇工、不簽訂勞動合同拖欠農民工工資的問題大幅減少。

    目前，我市建筑市場已有建筑業企業1570家。其中，本地企業1214家，外地入青企業356家，建筑業企業的總量和施工能力已滿足建筑市場的需求。截至去年年底，全市建筑施工現場勞動合同簽訂率已達95％以上。有了勞動合同，有關部門在處理農民工工資拖欠問題時就少了許多阻礙。

    檢查 曝光27家欠薪企業

    與此同時，為震懾不法企業和"黑心包工頭"，使其不敢拖欠農民工工資，去年我市還開展全市所有在建工程農民工工資支付大檢查，對存在問題的項目及時責令整改，嚴肅通報處理，并將檢查整改情況與招投標、資質考核、評優評先聯動，督促企業提前解決拖欠矛盾隱患。

    截至2013年底，全市已有27家企業受到通報并被扣除市場考核分數937分，4家外地企業和36名"包工頭"被清出我市建筑市場，5家建設單位涉及違法分包受到行政處罰，累計罰款16.8萬元。

    拖欠農民工薪水企業將被"約談"

    為防范農民工工資被拖欠，市城鄉建設委還創新了農民工工資防欠預警機制和農民工工資保證金機制。根據規定，去年起，我市正式實施建筑工程款與農民工工資支付網上月報管理，將全市所有在建項目按照工程項目所在地及企業所在地進行統計分析，根據預警等級及時向拖欠企業下達告知單，并進行預警談話，提前消除拖欠隱患。

    截至2013年底，已提前化解75起矛盾糾紛，涉及農民工3211人、金額2765.4萬元。對拖欠農民工工資導致農民工上訪的工程項目所涉及的工程總、分包企業或經查實存在拖欠農民工工資行為的建筑業企業，市城鄉建設委要求其開設專門賬戶存繳農民工工資保證金，對拖欠企業形成了震懾，保證了快速處理勞資糾紛和欠薪突發事件。（記者 張貝）