我市將建立困難老人高齡津貼制度 建立救助申請家庭經濟狀況核對機制

　　城鄉低保標準將再次提高、建立困難老人高齡津貼制度、"三院"改造項目年底局部樓座封頂……昨日，記者從2014年全市民政工作會議上了解到，去年我市首次建立了農村低保家庭冬季取暖補助制度，提高了城鄉低保標準，全年共保障城鄉低保對象8.9萬戶。今年我市將繼續提高城鄉低保標準，建立起救助申請家庭經濟狀況核對機制；"三院"改造項目要全面開工，確保老年公寓投入使用；擴大孤殘兒童保障范圍；降低專項救助門檻。

　　關鍵詞·優撫安置

　　我市將繼續加強優撫保障工作，繼續提高優撫對象撫恤補助標準，修訂完善優撫對象臨時困難救助辦法。

　　研究住房保障實施細則

　　根據 《山東省撫恤定補優撫對象住房優待暫行辦法》，研究制定我市優撫對象住房保障實施細則。

　　做好退役士兵安置工作，推進退役士兵安置制度改革，針對2014年義務兵不再安置新情況，不斷探索和完善新形勢下退役士兵職業教育和技能培訓工作新路子，確保有培訓意愿退役士兵知曉率達100%，參訓率達85%、合格率達95%以上。

　　做好軍休服務管理和無軍籍職工安置工作，繼續加大老干部活動場所、設施的修繕力度。研究制定《青島市軍隊無軍籍退休退職職工、軍隊無軍籍離休干部移交安置辦法》，確保接收安置工作有章可循。

　　關鍵詞·社會福利

　　今年我市將完善困難、高齡、失能老人福利服務制度。

　　建困難老人高齡津貼制度

　　建立困難老人高齡津貼制度，對80-89歲的低保老人每人每月補助120元，90-99歲的低保老人每人每月補助220元；"三無"、低保失能半失能老年人居家養老服務實現全覆蓋，各區市政府購買服務老人逐步向失能失智、高齡、獨居空巢等老人擴展。

　　推動建立社會力量參與的養老服務機制。制定有關政策，引導社會組織參與建設養老場所，扶持社會組織為有需求的失能、半失能老人提供專業化社區日間照料和居家養老服務，使社會力量成為發展養老服務業的主體；發揮醫養結合養老機構的輻射帶動作用，出臺相關實施辦法，探索一個養老機構與多個日間照料中心聯合經營發展的模式，將在日間照料中心托養的失能老人納入長期醫療護理保險支付范圍。

　　今年我市將推進養老服務地方立法，配合市人大出臺《青島市養老服務業發展促進條例》，編制2013-2020年《青島市養老設施布局規劃》，解決未來養老服務設施"建多少、在哪兒建、建成什么樣、誰來運營"的問題，將養老服務設施作為公共服務設施的重要組成部分，統籌規劃。出臺居家養老服務質量規范，提高居家養老服務標準化、規范化、專業化水平。加快《青島市慈善事業促進條例》立法進程，對福彩公益金資助項目進行效益評估。

　　在孤殘兒童養育工作方面，將擴大孤殘兒童保障范圍，將事實無人撫養兒童、艾滋病兒童和困境家庭中的重度殘疾兒童納入保障范圍。 關鍵詞·基礎建設 今年繼續實施社會福利院、優撫醫院、兒童福利院整體改造工程。

　　"三院"改造年底局部樓座封頂

　　"三院"改造項目要全面開工，建筑面積達123745平方米，共設計床位2310張，年底局部樓座封頂，老年公寓要建成投入使用。

　　推進養老基礎設施建設，繼續落實四區四市敬老院建設和"千萬平米"養老基礎設施建設項目，四區四市8處敬老院（社會福利院）全部建成并投入使用。2014年全市新增床位7200張。推進農村五保和敬老院建設工作，開展鄉鎮敬老院整合改造工作。

　　加快推進敬老院事業單位法人登記工作，出臺農村五保供養機構整合建設以獎代補辦法。

　　抓好社區服務設施建設。

　　2014年，全市社區服務設施建成141處，總投資8.1億元。其中，鎮（街道）社區服務中心36處、總投資4.32億元、建設面積7.2萬平方米，城市社區綜合服務用房105處，投資3.78億元，建設面積6.3萬平方米。

　　完善民政公共服務平臺建設，協調省廳做好數據分中心建設，推進大救助、救助家庭收入核對、軍休管理、養老機構管理等子系統的上線應用。

　　繼續推進全市烈士陵園、零散烈士紀念設施的維修改造，2014年10月1日前全市烈士紀念設施維修改造工程全部完工，重點推動青島市烈士紀念館的升級改造。

　　完成救災捐贈物資儲備倉庫建設，加強軍休服務管理設施建設，做好殯管處露天祭奠場改造工作，指導各殯儀館升級改造殯葬設施設備，優化祭奠環境，加強福彩基礎設施建設。

　　【數字】

　　去年我市城市低保標準調整為每人每月540元，增長12.5%；農村低保標準調整為每人每年3420元，增長14%。

　　首次建立了農村低保家庭冬季取暖補助制度，為農村低保家庭每戶每年發放400元。

　　全年共保障城鄉低保對象8.9萬戶、15.1萬人，分別比上年度增長8.3%、9.8%，共發放城鄉低保資金6.4億元，比上年度增長52.7%。

　　為3.3萬困難群眾發放醫療救助金5365萬元，比上年度增長73%。

　　為1.4萬戶困難群眾發放臨時救助金2248萬元，比上年度增長18%。

　　關鍵詞·社會救助

　　今年我市將繼續提高城鄉低保標準，自2014年4月1日起實施。

　　建立低保經濟狀況核對機制

　　建立救助申請家庭經濟狀況核對機制，出臺《青島市救助申請家庭經濟狀況核對辦法》和《青島市城鄉居民最低生活保障申請家庭經濟狀況核對實施細則》，確保社會救助的公平公正。加大低保規范化管理力度，規范低保審核審批工作。

　　實施完善大救助機制，整合各項救助政策，做到救助政策有機銜接、救助資源合理整合、救助數據共享共用,統籌調度開展大救助工作。

　　繼續完善專項救助政策，會同有關部門調研完善大病醫療特殊救助政策和臨時困難救助政策，降低救助門檻，簡化救助環節。

　　修訂出臺《青島市自然災害操作規程》，指導區市修訂自然災害救助應急預案；協調市財政、市保監會探索做好農村住房保險推進試點工作；完成1000名災害信息員培訓；繼續推進全國綜合減災示范社區創建工作。

　 關鍵詞·社會事務

　　今年要做好流浪救助管理，繼續開展"接送流浪孩子回校園"專項行動。

　　引導社會參與流浪人員救助

　　開展預防未成年人流浪乞討的源頭治理工作，貫徹《關于促進社會力量參與流浪乞討人員救助服務的指導意見》，探索通過購買服務、項目合作、志愿服務、慈善捐助等多種方式引導社會組織、社會志愿者和熱心市民，參與流浪乞討人員救助工作。

　　加強殯葬服務管理工作，全面貫徹落實基本殯葬服務免費制度，積極倡導、精心組織骨灰撒海活動，研究出臺經營性公墓服務和管理標準規范。

　　制作完成我市區劃調整后新的行政區劃圖、城區行政區劃圖，發揮地名網站作用，推進地名公共服務工作。

　　加強對全市婚姻登記機關的管理與培訓提升業務服務水平，確保婚姻登記合格率100%。繼續開展婚姻登記管理標準化活動，優化婚姻登記窗口服務形象，拓展婚姻服務領域，利用社會力量開展婚姻指導、法律咨詢及離婚勸導等工作。

　　本版撰稿 記者 吳帥 通訊員 蔣平楊佳制圖