水是生命之源，水與人類和世界萬物的生存息息相關。但水若治理不善，也會嚴重影響人類的生命及財產安全。用水必先治水，自古以來，水就是人類重點治理的對象，科學治水更是現代水利建設和生態文明的使命。

　　2013年以來，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的大力支持下，萊西市水利局深入貫徹落實科學發展觀，以雙月奮戰活動為契機，強化措施，落實責任，全市共完成水利建設工程286項，擴大、改善灌溉面積12.21萬畝，發展節水灌溉面積8.6萬畝，治理水土流失面積10.5平方公里，各級投資9.75億元，為歷年來投資總額最多的一年，不僅順利完成了全年任務目標，而且在全市“雙月奮戰”活動中獲得了先進單位和部門突出貢獻獎。

　　大沽河治理防洪工程順利完成

　　大沽河是青島的母親河，甘甜的河水滋養了一代又一代青島人。自去年以來，缺乏疏浚修護的大沽河迎來千載難逢的整治機遇。萊西市水利局發揚水利人特別能吃苦特別能戰斗的“大禹”精神，今年一年的時間，大沽河就全面綻放新姿。

　　大沽河治理工程是青島市重點工程，也是萊西市政府今年要辦的實事之一，各級領導高度重視，先后多次召開觀摩會議、專題調度會議，現場辦公協調促進工程建設。

　　據介紹，大沽河在萊西市境內長74.4公里，其中治理段(產芝水庫以下)長52.3公里，占青島治理總長度的41.2%，工程概算投資69778.56萬元。在途經5區市中河道距離最長、清障面積最大、涉及群眾最多、整治任務最重。萊西市水利局專門成立了4個工程建設管理小組，抽調相關技術人員21名，分布在大沽河沿線指導施工單位展開工程建設。抽調了12名責任心強的同志組成了4個督查工作組，分赴各個標段，督查上人員、上機械情況。為了確保工程質量和進度，大家吃住在工地，不管刮風下雨還是烈日當空，大家都一直堅持在施工第一線。工人干活時，他們在身邊指導監督，工人下班后，他們還要加班對施工質量進行檢查。在工地上，身上泥土最多的是這些技術人員，皮膚曬得最黑的也是這些技術人員。

　　目前，萊西市大沽河治理防洪工程已全部完成，共完成堤防填筑89.93公里，河道護岸97.412公里，新修縱向排水溝73.24公里、橫向排水溝20.8公里，堤防路口84處、堤防臺階48處，新建涵閘(洞)53座、農業取水口28個，建設支流河口6處、停車平臺12處。

　　科學治水從保障“民生”做起

　　要想合理用水、安全用水，科學治水是必修功課。萊西市水利局從“民生”入手，扎實做好科學治水這篇文章，不但確保了田有水澆、人畜有水喝，還消除了多處隱患。

　　在強力推進大沽河治理防洪工程建設的同時，萊西市水利局也突出民生建設，全面展開了水利設施項目的建設。首先以小農水重點縣建設為重點，不斷夯實農業發展基礎。2012年萊西市被列為第四批小農水重點縣，今年市水利局結合小農水重點縣建設共抓了四個方面：一是投資2625.72萬元，完成了小農水重點縣一期工程；投資2661.39萬元，展開了小農水重點縣二期工程建設。二是投資1820.53萬元，完成了萊西市規?；澦喔仍鲂痉俄椖?。三是投資1576.61萬元，完成了中央財政追加小農水專項資金項目。四是全面鋪開了小型農田水利建設項目。全市圍繞攔河蓄水、農業節水灌溉等方面，共完成鎮、村水利工程245項，完成投資2960萬元，擴大、改善灌溉面積7.32萬畝，發展節水灌溉面積4.1萬畝，改造中低產田5.12萬畝，新增可利用水量193萬方。

　　其次，以實事工程建設為重點，不斷推進民生水利建設。一是農村規?；┧こ?。工程列為2013年萊西市政府要辦的實事之一。工程設計投資5216.23萬元，計劃實施南墅鎮、日莊鎮、院上鎮、姜山鎮和望城街道整合聯網工程。目前工程已完成主體，計劃到年底完成。二是產芝水庫調水工程。工程萊西段自產芝水庫西放水洞取水口至即墨邊界，計劃投資1.6億元，鋪設管道長度39.15公里。工程自3月25日開工，目前已基本完成。三是庫區移民扶持項目。嚴格落實后期資金扶持政策，按照每人每年600元標準及時發放扶持資金。投資1403萬元，完成了庫區移民后期扶持結余資金項目和扶助基金項目。

　　再次，以防汛抗旱為重點，切實提高防洪減災能力。全市上下逐級簽訂了防汛責任書，層層落實責任。修訂完善了各項防汛應急預案。市防指、各鎮(街道)及水管單位按規定成立了防汛隊伍。全市大中型水管單位儲備袋類5.327萬條、鐵絲6.2噸、木材35方、塊石2200方、砂石料4000方。投資980.8萬元，對6座小型水庫進行了除險加固。7月份，萊西市普降大到暴雨，各級各部門按照上級防指統一部署和要求，切實做好各項應對工作，確保全市安全度汛。針對今年出現的秋旱，全市編制了《抗旱工作預案》，全面落實了抗旱領導責任制，科學調度大中型水庫提閘放水，加快抗旱應急工程建設，發動群眾積極開展抗旱自救工作，保障全市秋收秋種工作順利完成。

　　嚴格執法保護資源合理開發

　　在經濟社會中，水和砂既是資源也是商品，為了確保水資源造福人類，必須保護水資源有序使用、合法使用。但受傳統思想和利益驅使，違法用水和盜采砂石現象在全國各地并不鮮見。萊西市水利局積極作為、嚴格執法，一年來取得明顯成果。

　　在水資源管理方面，通過開展整治行動，促進最嚴格的水資源管理制度落實。嚴格執行水資源調度令，下達年度用水計劃，嚴格按照規定開展建設項目水資源論證，凡未進行論證或論證未通過的一律不予頒發取水許可證，做好取水許可證審批和取水戶日常管理工作。并且在加強全市水資源動態監測，做好地下水位和地表水蓄量的觀測、統計和上報工作的同時，還加強水資源法律法規的宣傳，營造了全社會關心、節約和保護水資源的濃厚氛圍。從四月份開始，開展了水資源管理專項整治行動，全面排查整治無證取水、不安裝取水計量設施、不依法繳納水資源費等違法取水用水行為，到目前共排查用水大戶300多戶，新增取水戶38戶，封閉自備井42眼。

　　在水政執法方面，堅持打防并舉，積極探索水政執法工作新機制。今年以來，市水利局結合大沽河治理工程，組織了26人的執法隊伍，抽調4部車輛，開展了晝夜無間隙的巡查，嚴厲打擊了大沽河非法采砂行為。特別是春節休假期間，抽調40人組成執法隊伍，由水利局兩名副書記帶隊，實行晝夜巡查，確保了河務秩序的穩定。協調政法委、水利、公安、國土等部門，開展了為期一個月的嚴打行動，有效遏制了大沽河砂石盜采現象。按照青島統一部署，自6月份開始，開展了水行政專項執法檢查活動，嚴厲查處各類水事違法行為。今年以來，共出動巡查人員2600余人次，車輛860余車次，查扣非法采砂機具100余部，罰款75.5萬元。采取工程措施挖斷大、小沽河進出砂場道路30余條。同時，積極研究重大水事違法行為入刑問題，目前萊西市有一起違法采砂案件被檢察機關提起公訴，法院正在審理中，該起違法采砂案開辟了青島市水事違法行為入刑的先例，為今后探索建立以刑事司法手段打擊各種重大水事違法行為的機制提供了實例依據。

　　完善管理機制一管到底

　　管理機制長期有效 ，才能保證管理工作不變形不走樣 。萊西市水利局從規范管理、建設投入、服務體系方面健全機制，為萊西市的水資源長期有序開發、科學管理、合理使用，提供了有力保障。

　　在上述工作基礎上，萊西市水利局還建立健全了各項管理機制。一是強化工程建設規范管理。加強工程質量管理，所有工程均經過施工單位自檢、監理單位抽檢和第三方檢測單位全面檢測，確保不低于設計要求。制定工程推進計劃表，引入定期綜合打分評比制度，充分調動各個環節的工作積極性。二是完善資金投入機制。為加大資金投入力度，萊西市正在積極籌建水務投資有限公司，逐步建立以政府投入為主導的投融資平臺。同時積極探索農田水利多元化發展路子，吸引社會資金，走社會化辦水利的路子。三是健全水利基層服務體系建設。按照省、青島市部署和要求，萊西市水利局積極爭取市編委出臺了《關于在鎮辦(開發區)農業服務機構加掛水務站工作牌子的通知》。協調市編辦、市財政局、市人社局聯合出臺了《關于加強全市基層水利服務體系建設的實施意見》，明確了鎮辦水務站、村水利員、專業服務組織和農民用水合作組織等的建設任務和目標要求。目前，萊西市各鎮村均按照要求設立了水務站和水利員，辦公條件、技術裝備等達到驗收標準，規章管理制度及公益性經費也已健全到位。督促各鎮辦成立了“防汛抗旱供水專業服務隊”。各鎮辦還積極引導所屬村莊農民成立了部分用水合作組織(如灌溉合作社、果蔬合作社等)，保證了組織內用水戶的權益。據了解，目前萊西市水利基層服務體系建設工作已經順利通過了省水利廳驗收，并達到了優秀等次。文/圖  記者 孫澳麗 通訊員 徐霖

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]