文/乾羽

　　■熱點評說

　　假如一個人退休前工資為5000元，退休后養(yǎng)老金為2000元，那么養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占工資的百分比)就是40%。數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年為50.3%。世界銀行組織建議，要維持退休前的生活水平不下降，養(yǎng)老金替代率需不低于70%，國際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標(biāo)準(zhǔn)為55%。

　　養(yǎng)老金替代率是評價養(yǎng)老質(zhì)量的一個直接指標(biāo)。對于一個勞動者來說，如果他退休后所獲得的退休金與工作時的工資相差不多，那么他基本上可以保持穩(wěn)定的生活方式和較高的生活質(zhì)量，不會因為退休的緣故，以及物價上漲和生活支出增多等因素，導(dǎo)致生活水平陡然下降。也正是因為這個考慮，養(yǎng)老金替代率有一個基本的警戒線，越過這條底線，一個人退休之后的生活就必然將受到影響。

　　養(yǎng)老保險改革，一定程度上其實就是養(yǎng)老金替代率的提高。在目前多軌制存在的情況下，人們之所以對機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險羨慕嫉妒恨，并強烈要求并軌，很重要的原因不是他們不用自己繳納養(yǎng)老保險金，而是他們的退休金與退休前的工資水平相差不多，他們的養(yǎng)老金替代率高于企業(yè)員工。盡管國家連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，但與機關(guān)事業(yè)單位差距仍較大，讓人倍感不公平。

　　人們期待的養(yǎng)老保險改革是向上看齊的，指向養(yǎng)老水平的提高。可現(xiàn)在，企業(yè)的養(yǎng)老金替代率不僅沒有提高，反而在逐年降低，甚至已經(jīng)跌破了國際公認(rèn)的警戒線，微薄的養(yǎng)老金無法保障勞動者退休之后可以獲得體面的生活。這種趨勢說明：不同制度下的養(yǎng)老保險水平差距，不是減小了而是拉大了；養(yǎng)老保險的改革，不是穩(wěn)步推進了而是后退了；企業(yè)職工的養(yǎng)老權(quán)利，不是擴大了而是萎縮了。

　　盡管，由于歷史原因和現(xiàn)實因素，養(yǎng)老保險的改革面臨很大難度。但即便如此，一些基本的方向應(yīng)該清晰：公眾的養(yǎng)老水平必須平等，這是養(yǎng)老公平的體現(xiàn)；企業(yè)養(yǎng)老金替代率應(yīng)該穩(wěn)步提高，這是養(yǎng)老權(quán)利的體現(xiàn)。只有在此基礎(chǔ)上，養(yǎng)老保險改革才能夠扎實而周全地推進，所有勞動者的養(yǎng)老權(quán)利才能得到持續(xù)提升。

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