文/何利權

　　承載著物流運輸重任的公路淪為某些部門的提款機，不僅讓利潤微薄的運輸公司及貨車司機苦不堪言，更會導致物價上漲，嚴重影響國家經濟發展和社會穩定大局。相關部門必須從體制上徹底解決公路“三亂 ”問題，讓公路運輸回歸惠民本質。

　　河南省商丘市梁園區境內管護的公路只有110公里，在這一百多公里的路上，執法人員竟多達200人，簡單地說，就是兩個人管一公里，財政無法承擔全部費用，這200人就只能是靠路吃路，上路罰款。過路的貨車司機無緣無故就會被罰，甚至8分鐘內被連罰2次。河南省永城市一家運輸公司每天都會準備2萬元，以應對執法人員的罰款，平均每輛車每月被罰都在5000元左右。

　　200人把守著110公里的路，對來往貨車司機任意罰款，頗有“要想從此過，留下買路錢”的架勢。運管部門執法人員如此明目張膽、不問緣由地設卡罰款，逼得運輸公司自備錢財“買路”，不僅抬高了物流成本，導致百姓生活成本增加，更讓地方政府背上“魚肉百姓”的罵名。

　　誠然，公路“三亂”頑疾久治不愈，有交通部門經費無法得到財政保障的現實原因，更有相關部門機構臃腫、人員超編的制度缺陷。比如，商丘市梁園區交通局系統共有6500余人，而其下屬部門公路局、運管局各有900余人——區區一個縣級運管部門，需要如此龐大的執法隊伍嗎？僧多粥少，當地財政給予的經費不足，運管部門便讓職工上路罰款，以自收自支解決工資問題，甚至完不成罰款任務的還要扣工資——這種看似迫于生存的無奈之舉，其實就是以集體的名義謀取私利，甚至不惜巧取豪奪、執法犯法。

　　早在1994年，國務院就下發了《關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》，明確提出治理公路“三亂”。2年前，央視也多次對公路“三亂”現象進行曝光，交通運輸部、公安部甚至國務院糾風辦都予以高度重視，連續發文加強治理。然而，山西左云縣交警聯合私人公司攔車收費、河南濟源“7公里公路設6收費站”、貨車司機“8分鐘被連罰2次”……這些頻頻曝光的公路亂象讓近20年的治理化為泡影。本應維護規則的執法人員卻隨意違法罰款，如此顛倒的執法邏輯絲毫不見相關部門的責任意識。可以預見的是，貨車司機被無端罰款之后，會鋌而走險，以超載超限彌補罰款損失，讓原本正常的公路運輸陷入“罰款—超載—再罰款—再超載”的怪圈。“違章罰款”已經背離其維護公路安全的初衷，成為運管部門斂財的工具。

　　根據央視報道，公路“三亂”現象遍布全國，2012年全國公路執法部門的罰款金額高達3000億，占貨車運費的10% 。承載著物流運輸重任的公路淪為某些地方部門的流動“提款機”，經濟大動脈被人為地分割切斷，這不僅讓利潤微薄的運輸公司及貨車司機苦不堪言，更會導致物價上漲，嚴重影響國家經濟發展和社會穩定大局。公路“三亂”是一個治理了20多年的老問題，其中利益糾葛錯綜復雜，需要相關部門從體制上予以徹底解決，重塑運管部門的服務形象，讓公路運輸回歸惠民本質。

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