國家發(fā)改委7日宣布，合生元等6家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競爭行為共被罰約6.7億元，成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。

　　據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林介紹，乳企合生元公司因“違法行為嚴(yán)重、不能積極主動整改”被處上一年度銷售額6%的罰款，約1.63億元。不能主動配合調(diào)查但能積極整改的美贊臣公司被處上一年度銷售額4%的罰款，約2.04億元。

　　“能夠配合調(diào)查 ，并主動整改的”多美滋、雅培(上海)、富仕蘭(上海)、恒天然商貿(mào)(上海)公司分別被罰約1.72億元、0.77億元、0.48億元、0.04億元。分別占這些公司上一年度銷售額的3%。

　　“主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況、提供重要證據(jù)，并積極主動整改的”惠氏公司、貝因美、明治公司被免除處罰。

　　發(fā)展改革委稱，涉案企業(yè)提出的整改措施包括立即停止違法行為；采取實際行動，消除過去違法行為的后果，使消費者獲得切實利益。

　　許昆林說，從今年3月開始，根據(jù)舉報，發(fā)展改革委對9家乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展了反價格壟斷調(diào)查。大量證據(jù)表明，涉案企業(yè)價格壟斷具體的措施和手段主要包括合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等。涉案企業(yè)的上述行為違反了《反壟斷法》，不正當(dāng)?shù)鼐S持了乳粉的銷售高價，嚴(yán)重排除、限制同一乳粉品牌內(nèi)的價格競爭，削弱了不同乳粉品牌間的價格競爭，破壞了公平有序的市場競爭秩序，損害了消費者利益。

　　反壟斷問題專家、中國社會科學(xué)院教授王曉曄表示，發(fā)展改革委對6家乳企罰款額之大是“創(chuàng)紀(jì)錄、破天荒的”。這次處罰，加上今年以來發(fā)改委查處的三星、茅臺和五糧液等企業(yè)價格壟斷大案表明，我國反壟斷機關(guān)對價格壟斷不法行為查處力度在加大，對其他行業(yè)和企業(yè)是個警示。

　　■評論

　　用好反壟斷利器保障消費者權(quán)益

　　有“經(jīng)濟憲法”之稱的反壟斷法是維護公平競爭市場環(huán)境、保護消費者合法權(quán)益的重要法律武器。根據(jù)我國反壟斷法規(guī)定，一旦被認(rèn)定違法，涉案企業(yè)將被課以上一年度營業(yè)額的1%～10%的罰金。這意味著罰款額可能超過其全年利潤，乃至高達(dá)億元。

　　當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完善，市場主體發(fā)育不健全，部分經(jīng)營者通過實施價格壟斷，謀求壟斷利潤，破壞公平競爭的市場秩序，損害消費者合法權(quán)益。盡管反壟斷法實施以來查處了不少案件，但必須看到，不少企業(yè)法律意識淡薄，一些企業(yè)知法犯法的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　切實維護消費者利益，需要反壟斷部門密切跟蹤涉案企業(yè)，確保其兌現(xiàn)整改承諾。一旦發(fā)現(xiàn)這些涉案企業(yè)存在陽奉陰違、暗地實施違法行為的情況，應(yīng)依法從嚴(yán)從重處罰。必須加強執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，形成反壟斷“老虎蒼蠅一起打”的高壓態(tài)勢，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊那些利用行業(yè)壟斷優(yōu)勢操縱價格、牟取暴利，損害消費者利益的不法行為，還應(yīng)及時公布典型案件，普及法律常識，促進各類企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

　　5年，5起大案

　　我國反壟斷法實施5年來，調(diào)查、處理了5起價格壟斷大案：

　　2011年11月14日

　　國家發(fā)改委宣布，山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司非法控制抗高血壓藥復(fù)方利血平原料藥，哄抬價格、牟取暴利，被沒收非法所得和罰款逾700萬元。

　　2013年1月4日

　　國家發(fā)改委宣布，2001年至 2006年，韓國三星、LG ，中國臺灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等6家企業(yè)合謀操縱液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為。發(fā)展改革委已決定給予其嚴(yán)厲處罰 ，包括責(zé)令退還、沒收和罰款總金額達(dá)3.53億元。

　　2013年2月22日

　　茅臺和五糧液公司因?qū)嵤﹥r格壟斷行為，分別被貴州省物價局和四川省發(fā)展改革委依法處以2.47億元 、2.02億元的罰款。

　　2013年3月中旬

　　上海市發(fā)展和改革委員會開始調(diào)查上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會涉嫌黃鉑金飾品價格壟斷問題。此案處罰決定不久將公布。

　　2013年8月7日

　　國家發(fā)改委宣布，合生元等6家乳粉企業(yè)因違反《反壟斷法》、限制競爭行為共被罰約6.7億元 。這也成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。