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李紅梅 杭州市人民檢察院指控浙江大學(xué)水環(huán)境研究院院長(zhǎng)陳英旭：2008年8月至2011年12月，利用課題總負(fù)責(zé)人的身份，將其博士生實(shí)際控制的關(guān)聯(lián)公司列為課題外協(xié)單位，并通過(guò)授意關(guān)聯(lián)公司開(kāi)具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022.6646萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)套取或者變現(xiàn)非法占為己有。知情人士稱(chēng)，如果這一指控被法院認(rèn)定，此案可能創(chuàng)造了貪污科研經(jīng)費(fèi)的新紀(jì)錄。(7月29日《中國(guó)青年報(bào)》) 資料顯示，陳英旭教授是中國(guó)水環(huán)境治理領(lǐng)域的知名專(zhuān)家，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼，還擔(dān)任過(guò)三屆全國(guó)政協(xié)委員，身上籠罩著閃亮的學(xué)術(shù)及政治光環(huán)。這么一位星光熠熠的學(xué)者，竟然涉嫌貪污千萬(wàn)科研經(jīng)費(fèi) ，令人震驚。檢方的起訴書(shū)顯示，陳英旭出事源于他2008年正式接手的“太湖流域苕溪面源污染河流綜合整治技術(shù)集成與示范工程”。這一課題總經(jīng)費(fèi)高達(dá)3.135億元，旨在為完成太湖流域水環(huán)境綜合治理、實(shí)施“清水入湖工程”提供科學(xué)支撐。近幾年，太湖流域水污染問(wèn)題屢屢爆出，備受關(guān)注。這種情況下，國(guó)家及地方投入大量資金支持相關(guān)環(huán)境科研項(xiàng)目，的確很有必要，但3億課題經(jīng)費(fèi)沒(méi)有被用于相關(guān)科研活動(dòng)，卻被負(fù)責(zé)人私自占為己有，令人痛惜。
問(wèn)題是，偽造假發(fā)票、假合同、假賬目等手段并不高明，上千萬(wàn)的科研經(jīng)費(fèi)為何用這些小伎倆就能輕松搞到手？目前，我國(guó)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，主要包括承接單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管和各相關(guān)部門(mén)的抽查審計(jì)。陳英旭的代理律師稱(chēng)，2012年國(guó)家審計(jì)署對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行例行檢查審計(jì)時(shí)，陳英旭自覺(jué)經(jīng)費(fèi)使用存在問(wèn)題，將違規(guī)款項(xiàng)退回浙江大學(xué)，之后才被立案?jìng)刹椤６愑⑿癯薪拥摹败嫦n題”實(shí)施期為2008年8月至2010年12月。也就是說(shuō)，在課題實(shí)施期間，陳聯(lián)合其博士生套取千萬(wàn)科研經(jīng)費(fèi)，一直未被其所在單位發(fā)現(xiàn)，直到課題結(jié)束一年多、國(guó)家審計(jì)署進(jìn)行抽查審計(jì)時(shí)，違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)問(wèn)題才被發(fā)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，出于種種原因，承接單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管幾乎形同虛設(shè)。
科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在一次報(bào)告會(huì)上披露，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，中央財(cái)政科技投入保持年均20%的增長(zhǎng)，我國(guó)科技基本走出了經(jīng)費(fèi)短缺的時(shí)代。但令人遺憾的是，走出“短缺時(shí)代”的科研經(jīng)費(fèi)，卻走進(jìn)了“碩鼠的圍城”——隨著高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化、復(fù)雜化，一些科研人員利用科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管漏洞，大肆貪污、挪用科研經(jīng)費(fèi)。中國(guó)科協(xié)一次調(diào)查顯示，科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。從中央到地方，從科研院所到各類(lèi)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)并非個(gè)別現(xiàn)象，陳英旭案只不過(guò)是科研經(jīng)費(fèi)使用亂象的冰山一角。
每年上萬(wàn)億元的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大，必須讓其中的每一分錢(qián)都花在科研的“刀刃”上，防止其淪為個(gè)人的“提款機(jī)”。為此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)抽查審計(jì)的同時(shí)，也應(yīng)盡快健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度。此外，高校、科研機(jī)構(gòu)等科研項(xiàng)目承接單位，更須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)管理審批及預(yù)算編制，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益及透明度。
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