核心提示 小靈通將于今年9月底正式退市。記者了解到,
強(qiáng)制退市所帶來的設(shè)備更換費(fèi)用,是小靈通用戶不滿的重要原因。對此,小靈通用戶的利益訴求集中于一點(diǎn),即要求運(yùn)營商對強(qiáng)制退市進(jìn)行合理補(bǔ)償,維護(hù)小靈通用戶的合法權(quán)益。他們認(rèn)為:“不能增加消費(fèi)者的額外負(fù)擔(dān),不能讓消費(fèi)者為運(yùn)營商的歷史過錯(cuò)買單。”
□ 本報(bào)記者 肖芳
聯(lián)通稱小靈通將于9月底退市 近期,省城小靈通用戶陸續(xù)接到中國聯(lián)通客服通知:小靈通將于今年9月底正式退市,此后小靈通信號將徹底消失,建議用戶盡快到營業(yè)廳辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)或注銷。
對于小靈通用戶來說,這一“最后通牒”,比預(yù)定時(shí)間晚來了一年半。
早在2009年2月,工信部就曾正式發(fā)出通知,要求小靈通使用的1900-1920MHz無線頻段,必須在2011年年底之前完成清頻退網(wǎng)工作。
記者了解到,工信部之所以作此規(guī)定,是為了支持具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的發(fā)展和應(yīng)用。
2002年,工信部和無線電管理委員會(huì)等政府部門專門為TD-SCDMA規(guī)劃155MHz的頻率資源。這155MHz的頻率資源中,承擔(dān)TD-SCDMA建網(wǎng)工作的中國移動(dòng),先期被批復(fù)可使用的有1880-1900MHz和2010-2025MHz頻段共35MHz。其中,1880-1900MHz頻段和小靈通所使用的1900-1920MHz頻段非常接近。為了確保TD-SCDMA頻率的使用不受干擾,工信部要求小靈通在2011年底前完成清頻退網(wǎng)。
但是,大限到來時(shí),小靈通并未像預(yù)期的那樣退出“歷史舞臺(tái)”。工信部數(shù)據(jù)顯示,截至2012年1月,全國小靈通用戶仍有1693.6萬。
自1998年入市,小靈通就一直被指責(zé)為“違規(guī)業(yè)務(wù)”,因?yàn)樗褂玫氖菄覜]有正式分配的頻段。但彼時(shí),看好移動(dòng)通信市場,又未能申請到移動(dòng)牌照的固網(wǎng)運(yùn)營商中國電信和中國網(wǎng)通(后并入中國聯(lián)通),仍大力發(fā)展這一業(yè)務(wù)。2006年10月,全國小靈通用戶數(shù)創(chuàng)歷史最高,達(dá)到9341萬戶。全國每6部手機(jī)中就有1部小靈通。
2001年開始,小靈通在山東登陸,用戶數(shù)維持在500萬左右。2012年底,濟(jì)南聯(lián)通對外發(fā)布消息稱,濟(jì)南小靈通用戶近12萬,其中活躍用戶約為3萬。
退市不予補(bǔ)償,現(xiàn)有服務(wù)“打折” 一年多來,小靈通退市之所以進(jìn)程緩慢,是因?yàn)樵庥隽瞬糠中§`通用戶的頑強(qiáng)抵制。
這些小靈通用戶認(rèn)為,國家占用土地都需要進(jìn)行補(bǔ)償,強(qiáng)制小靈通給3G讓路,運(yùn)營商也應(yīng)該給予補(bǔ)償。
記者走訪濟(jì)南聯(lián)通解放橋營業(yè)廳等多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)獲悉,為免去小靈通用戶更換號碼帶來的不便,濟(jì)南聯(lián)通推出小靈通“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策:用戶可保留原先的小靈通號碼,將其與一個(gè)聯(lián)通2G或3G手機(jī)號碼綁定。當(dāng)有人撥打小靈通號碼時(shí),用戶可用手機(jī)接聽。用戶對外撥打電話時(shí),可以選擇顯示小靈通號碼,也可以選擇顯示手機(jī)號碼。除此之外,沒有其它任何補(bǔ)償措施。
據(jù)聯(lián)通營業(yè)廳的工作人員介紹,這種同號綁定業(yè)務(wù)完全免費(fèi),不收取呼叫轉(zhuǎn)移費(fèi)用；轉(zhuǎn)網(wǎng)之后,小靈通終端機(jī)器作廢,原有業(yè)務(wù)套餐作廢,無法實(shí)現(xiàn)平行轉(zhuǎn)移；小靈通號碼成為“空中懸浮的虛擬號碼”,僅可用于接打電話,不可用于收發(fā)短信。對于小靈通號碼是否可以永久保留,工作人員表示“不敢說,得看形勢發(fā)展”。
聯(lián)通營業(yè)廳的工作人員還表示,小靈通“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)截止今年9月底。從10月份開始,小靈通信號將完全消失,用戶將再也無法使用。但是,在此期間,如果小靈通用戶既不辦理轉(zhuǎn)網(wǎng),也不辦理注銷,“將繼續(xù)按照原先的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)”。
與強(qiáng)制退市并行的,是現(xiàn)有的小靈通服務(wù)質(zhì)量每況愈下。不少用戶發(fā)現(xiàn),手中的小靈通已經(jīng)開始“罷工”。盡管小靈通用戶仍在正常繳費(fèi),但運(yùn)營商卻已經(jīng)停止小靈通信號基站的維護(hù)工作,信號覆蓋范圍、穩(wěn)定性和通話質(zhì)量不斷下降,服務(wù)大打折扣。聯(lián)通工作人員解釋稱,小靈通的信號基站設(shè)備已經(jīng)停產(chǎn),因此無法進(jìn)行維修。
對此,一些小靈通用戶表示不滿。2009年2月3日,中國聯(lián)通曾在其官方網(wǎng)站公開承諾,在小靈通清頻轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中,“中國聯(lián)通將繼續(xù)努力為小靈通用戶做好服務(wù)工作,現(xiàn)階段小靈通用戶的使用不會(huì)受到影響”。“可是現(xiàn)在呢,我們還在正常繳費(fèi),信號基站卻沒人管了！”小靈通用戶認(rèn)為,“哪怕只剩一個(gè)用戶,運(yùn)營商也要提供服務(wù),做到善始善終。”
強(qiáng)制退市帶來的損失誰來補(bǔ) 盡管中國聯(lián)通方面一直強(qiáng)調(diào),“小靈通退市是國家工信部的要求,跟運(yùn)營商無關(guān)”,但是小靈通用戶仍將不滿的矛頭對準(zhǔn)了中國聯(lián)通。
記者多方采訪了解到,小靈通用戶的利益訴求集中于一點(diǎn),即要求運(yùn)營商對強(qiáng)制退市進(jìn)行合理補(bǔ)償,維護(hù)小靈通用戶的合法權(quán)益。
用戶們承認(rèn),從技術(shù)角度來看,小靈通退市具有一定的合理性,畢竟小靈通技術(shù)落后,基站覆蓋面小、容量小,發(fā)展3G通信是必然趨勢。但是,強(qiáng)制退市帶來了一個(gè)嚴(yán)肅的法律問題:為了搞建設(shè)拆掉農(nóng)民的房子,需要給予拆遷補(bǔ)償；同樣的道理,為了發(fā)展新技術(shù)而淘汰落后技術(shù),也應(yīng)該給予合理補(bǔ)償。
從法律角度看,小靈通用戶與運(yùn)營商建立的是合同關(guān)系。只要用戶正常繳費(fèi)和使用,運(yùn)營商就理應(yīng)提供正常服務(wù)。依照合同法,運(yùn)營商擅自提前終止服務(wù),屬于違約行為,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。
更重要的是,小靈通自1998年開通后,就一直處于“違規(guī)”或“違法”狀態(tài)。運(yùn)營商當(dāng)初在建設(shè)小靈通網(wǎng)絡(luò)時(shí),就已明知這是違反國家政策的,而且這種落后技術(shù)注定會(huì)被淘汰。因此,運(yùn)營商應(yīng)對今天的強(qiáng)制退市承擔(dān)過錯(cuò),負(fù)有責(zé)任。
記者了解到,強(qiáng)制退市所帶來的設(shè)備更換費(fèi)用,是小靈通用戶不滿的重要原因。
退市之后,原有的小靈通終端設(shè)備,即PHS手機(jī),無法繼續(xù)使用,成為“電子垃圾”。記者走訪山東通訊城等科技市場發(fā)現(xiàn),手機(jī)回收商均以小靈通即將退市為由,拒絕回收或者超低價(jià)回收PHS手機(jī)。“機(jī)卡一體的小靈通,不收。機(jī)卡分離的,也就十來塊錢吧。”
轉(zhuǎn)網(wǎng)之后,小靈通用戶若想繼續(xù)保留原號碼,就必須辦理一個(gè)新的聯(lián)通手機(jī)號碼,這就使得更換手機(jī)成為必然。聯(lián)通方面表示,目前并沒有“轉(zhuǎn)網(wǎng)送手機(jī)”的相關(guān)政策,用戶要么自行購買新手機(jī),要么預(yù)存話費(fèi)、辦理套餐獲贈(zèng)手機(jī)。而這些指定辦理的套餐,往往費(fèi)用不低,讓習(xí)慣了低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的小靈通用戶難以接受。
一些小靈通用戶認(rèn)為,運(yùn)營商應(yīng)該對轉(zhuǎn)網(wǎng)成本進(jìn)行補(bǔ)償:要么延續(xù)原先的低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要么為轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶提供免費(fèi)終端設(shè)備。“總之,不能增加消費(fèi)者的額外負(fù)擔(dān),不能讓消費(fèi)者為運(yùn)營商的歷史過錯(cuò)買單。”
[編輯: 張珍珍]
