因?yàn)闆](méi)有提前規(guī)劃,K166路新東方花園站站牌只能設(shè)在綠化帶中的電線桿上,乘客只好站在機(jī)動(dòng)車(chē)道上候車(chē)。　本報(bào)記者　申慧凱　攝

　　本報(bào)記者　申慧凱　陳瑋

　　新建小區(qū)無(wú)站點(diǎn)出行難、沒(méi)有規(guī)劃場(chǎng)站選址難,目前,濟(jì)南公共交通還面臨一些難點(diǎn)亟須解決。《濟(jì)南市城市公共交通條例(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)這些問(wèn)題均有規(guī)定,有望解決城市公交面臨的難題。

　　難點(diǎn)一:缺乏配套設(shè)施阻礙不少小區(qū)通公交

　　條例規(guī)定:新建小區(qū)需配套公交設(shè)施

　　《征求意見(jiàn)稿》規(guī)劃與建設(shè)一章提出,新建、改建或者擴(kuò)建大型住宅區(qū),以及新建、改建或者擴(kuò)建商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、娛樂(lè)等大型公共設(shè)施工程,配套建設(shè)公共交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門(mén)提交《交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》,并作為建設(shè)用地規(guī)劃許可依據(jù)之一,沒(méi)有設(shè)計(jì)公交配套設(shè)施的不準(zhǔn)開(kāi)工。

　　此前,孫村片區(qū)、高新區(qū)以及飛躍大道、領(lǐng)秀城等很多新建小區(qū)或道路沿線都沒(méi)有公交車(chē),雖然隨著2012年底10條新線路的開(kāi)通,這些地區(qū)居民的出行問(wèn)題得到部分解決,高新區(qū)還專門(mén)為公交部門(mén)提供了停車(chē)場(chǎng),但小區(qū)的配套設(shè)施仍然阻礙著公交的發(fā)展,39路和K39路公交車(chē)目前晚上只能停在馬路上,唐冶新區(qū)恒大名都、唐官小區(qū)等地的很多業(yè)主都得走十幾分鐘路去邢村立交橋坐車(chē),出行十分不便。

　　濟(jì)南市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,建設(shè)公共交通配套設(shè)施,應(yīng)是項(xiàng)目規(guī)劃中的一部分,但是不少開(kāi)發(fā)商不愿拿這部分資金,造成不少新建小區(qū)出行難。所以這次單獨(dú)將規(guī)劃部門(mén)的規(guī)定拿出來(lái),作為重點(diǎn)列舉。

　　公交部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,按照《征求意見(jiàn)稿》的相關(guān)規(guī)定,居民小區(qū)等新建單位進(jìn)行建設(shè)時(shí),如果可以應(yīng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià),并提前進(jìn)行公交場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè),這樣小區(qū)建成后,公交公司就有條件開(kāi)通公交車(chē),附近的居民也不用再面對(duì)出行難問(wèn)題。

　　難點(diǎn)二:用地不足站點(diǎn)選址難

　　條例規(guī)定:進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià),早規(guī)劃,早預(yù)留

　　除了小區(qū)配套設(shè)施不足造成公交沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)所外,許多道路開(kāi)通或改造時(shí),因?yàn)闆](méi)有提前規(guī)劃公交站點(diǎn),造成站牌設(shè)立在綠化帶或者占用盲道的情況也偶有發(fā)生。

　　此前本報(bào)曾報(bào)道過(guò),奧體中路上的“燕山新居北站”公交站牌立在機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道之間的綠化帶里,63路和150路公交車(chē)都經(jīng)過(guò)這一站,逼著市民在機(jī)動(dòng)車(chē)道上候車(chē)。實(shí)際上包括K166路在內(nèi),高新區(qū)新開(kāi)通或調(diào)整的不少線路都是這樣,因?yàn)橐?guī)劃時(shí)市政園林部門(mén)并沒(méi)有預(yù)先為公交站點(diǎn)留出空地,沿線居民要求開(kāi)通新線路的呼聲又很高,公交部門(mén)只能把站牌掛在綠化帶里的電線桿上。

　　《征求意見(jiàn)稿》提出,本市新建、改建、擴(kuò)建會(huì)展中心、旅客集散中心等大型公共建筑以及其他大型公共建筑建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。公交部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,如果能在道路或者建筑改造的同時(shí),為公交站點(diǎn)預(yù)留出足夠的站臺(tái)用地,占用綠化帶或盲道的情況將不會(huì)發(fā)生。

　　難點(diǎn)三:票價(jià)收入遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)成本

　　條例規(guī)定:制定公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度

　　2013年4月1日起,濟(jì)南市BRT票價(jià)調(diào)整為每乘次兩元,業(yè)內(nèi)人士分析,漲價(jià)原因與BRT營(yíng)運(yùn)虧損有關(guān),數(shù)據(jù)顯示,2012年濟(jì)南公交虧損將近2億元。不少車(chē)隊(duì)的工作人員也表示,票價(jià)收入遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)成本,絕大部分公交線都在虧錢(qián)。

　　《征求意見(jiàn)稿》中提出,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資建設(shè)公共交通設(shè)施,參與城市公共交通運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)公共交通經(jīng)營(yíng)主體的多元化和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的有序競(jìng)爭(zhēng)；社會(huì)力量投資建設(shè)的公共交通設(shè)施按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,由投資者自主經(jīng)營(yíng)。如果社會(huì)資本能參與到公共交通設(shè)施建設(shè)中,對(duì)于公交部門(mén)減少建設(shè)投入有很大的幫助。

　　此外,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)制定城市公共交通成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度,對(duì)公共交通經(jīng)營(yíng)成本和費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)與評(píng)價(jià),合理界定、計(jì)算盈虧和財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)償額度。

　　濟(jì)南市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,公交運(yùn)營(yíng)收入不少都低于正常營(yíng)運(yùn)成本,完全依靠票價(jià)根本無(wú)法進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng),所以政府對(duì)于這種公共服務(wù)會(huì)有一定的補(bǔ)償,以此促進(jìn)公交的發(fā)展。

　　難點(diǎn)四:公交車(chē)日產(chǎn)垃圾5噸,管理難

　　條例規(guī)定:不得在公交車(chē)上丟垃圾

　　按照公交部門(mén)公布的數(shù)據(jù),因?yàn)槭忻癯俗粫r(shí)亂扔垃圾,每天清潔人員在4000多輛公交車(chē)上清理出5噸多的垃圾；而在全市近3000個(gè)公交站點(diǎn)上,實(shí)現(xiàn)排隊(duì)乘車(chē)的僅有不到30個(gè)。此外,車(chē)上大聲喧嘩,違規(guī)使用月票等行為也經(jīng)常發(fā)生,公交部門(mén)也在不斷呼吁,市民乘坐公交車(chē)的文明程度有待提高。

　　《征求意見(jiàn)稿》運(yùn)營(yíng)服務(wù)一章提出,乘坐公共汽車(chē)應(yīng)當(dāng)遵守乘車(chē)秩序,在站點(diǎn)區(qū)域有序乘車(chē)；不得妨礙駕駛；不得從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、散發(fā)宣傳品；不得乞討、賣(mài)藝；不得吸煙、隨地吐痰、拋垃圾等等。

　　針對(duì)這項(xiàng)規(guī)定,公交部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,規(guī)范乘客候車(chē)和乘車(chē)行為不僅有利于提供良好的車(chē)廂環(huán)境,提升市民文明程度,也有利于保證乘客安全,防止候車(chē)時(shí)因?yàn)閾頂D發(fā)生意外。