文/李記

　　剛剛走馬上任的國家發改委主任徐紹史，在今年兩會以后，首先要完成的是對上一任制定的能源改革方案付諸實施。記者從有關方面獲悉：從4月起 ，我國天然氣價格將進行大幅度上漲，其各地零售終端價格將達到3元～3.5元/立方米區位，進而逼向4元大關。　

　　沿襲今年政府工作報告“推進價格改革，健全資源性產品價格形成機制”這一思路，新一輪能源價改箭在弦上。天然氣價格一直偏低是不爭的事實，此次天然氣提價及氣改方案啟動，會給清潔能源產業發展帶來最直接與最大的利好，加快能源結構調整步伐。

　　但如果像相關機構的研究報告顯示的那樣：此次氣改方案實施后，其平均提價幅度在0.6元～0.8元/立方米；若將中亞進口天然氣價格偏高因素考慮其中，新增的天然氣價格漲幅甚至可能達到1元/立方米。對很多家庭而言，這樣的漲幅雖然不至于成為“不能承受之重”，但會導致公眾基本生活成本增加，上游資源產品提價，進而影響下游產品價格“群漲”。

　　所以此輪天然氣市場化改革，必須力避背離民生的異化。3月22日中國石油宣布，2012年進口天然氣業務虧損419億元，導致公司天然氣與管道板塊經營利潤由盈轉虧；受進口天然氣業務虧損擴大影響，公司去年凈利潤下降了13.3%，約合一天少賺5000萬元。倘若此輪天然氣漲價兇猛，勢必在一定程度上導致公眾切身感知到“買不起”，給公眾留下壟斷企業“操控并獲益”的印象。

　　國內天然氣產業鏈具有較強的壟斷特征，這樣的現實決定了，在當前和今后一個時期，包括氣改在內的能源價改，必須在逐步去壟斷化、近市場化的道路上，既強調提速的重要性，又強調眷顧民生的兜底。所以，此輪氣改當避免重蹈成品油定價機制“屢扭不順”的覆轍，讓價格聽證機制真正落地。與此同時 ，要盡快放開關鍵性資源和行業的準入壁壘，讓民企資本更多介入以終結壟斷，形成真正的市場競爭機制。當然，強調“市場的歸市場”，并不代表職能部門完全能夠就此抽身，比如應該盡快確立消費補貼機制，不讓民眾獨自承擔能源價改的成本。　　

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