今年以來,我國中東部地區反復出現霧霾,給工業生產、交通運輸和群眾健康帶來了較大影響,引起公眾以及參加“兩會”代表委員的強烈關注。3月15日,環境保護部有關負責人接受記者采訪時表示,力爭在較短時間內緩解大氣污染嚴重的狀況,不斷改善空氣質量,還人民一片藍天。

　　分析霧霾天氣的成因,環境保護部副部長吳曉青認為,大氣污染問題產生的深層次原因,是我國快速工業化、城鎮化過程中所積累環境問題的顯現。“高耗能、高排放、重污染、產能過剩、布局不合理、能源消耗過大和以煤為主的能源結構持續強化,城市機動車保有量快速增長,污染排放量大幅增加,建筑工地遍地開花,污染控制力度不夠,大氣污染排放總量遠遠超過了環境容量,多種原因造成一些大中城市的霧霾不斷發生,不但冬天有,夏天也時有發生。”

　　“尤其是在京津冀、長三角、珠三角出現的頻次和程度最為嚴重。”吳曉青說,這三個區域雖然國土面積僅占我國國土面積的8%左右,卻消耗全國42%的煤炭、52%的汽柴油,生產55%的鋼鐵,生產40%的水泥,二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國的30%,單位平方公里的污染物排放量是其他地區的5倍以上。這些污染物的大量排放,既加劇了PM2.5的排放,更加重了霾的形成。監測表明,這些地區每年出現霾的天數在100天以上,個別城市甚至超過200天。“可見,我們已經為粗放的經濟發展模式付出了沉重的環境代價。如果不盡快轉變經濟發展模式,不盡快調整產業結構,不盡快改變落后的生產和生活方式,要減少霧霾、改善空氣質量將非常困難。所以,需要盡快采取行動,在大氣污染防治方面有所作為。”

　　吳曉青表示,今年將出“重拳”、“組合拳”,下“猛藥”,重點抓好重污染地區的大氣污染治理。今年開始,在重污染區域對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業實施大氣污染物特別排放限值,“這是迄今為止我國污染治理史上最嚴厲的一項措施。在此之前,環保部僅在太湖流域使用過特別排放限值。特別排放限值的實施將從源頭上嚴格控制大氣污染物的新增量,為治理大氣污染提供有效的倒逼手段,也有利于加快這個地區的產業結構調整和產業升級。”還將在這些地區實施煤炭消費總量控制,環保部將會同有關部門研究確定煤炭消費總量的中長期控制目標,嚴格控制區域的煤炭消費總量。“十二五”期間在京津冀、珠三角、長三角以及山東城市群開展煤炭消費總量控制試點。

　　在機動車污染治理方面,環保部已經報請國務院批準北京、上海、廣州等城市提前實施國四標準,北京提前實施國五標準,鼓勵廣州、上海等城市提前實施更高的國家排放標準并督促其他城市也按照大氣污染防治規劃的要求加快機動車污染治理。

　　吳曉青說,要盡快建立統一的聯防聯控機制、執法監管機制、環評會商機制、監測信息共享機制和預警應急機制,統籌協調區域大氣污染防治。在重污染地區還將進一步強化污染減排目標的考核和監督檢查。到2015年重點區域的可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物PM2.5年均濃度比2010年下降10%、10%、7%和5%。其中,京津冀、珠三角、長三角PM2.5納入考核目標,且這三個區域的PM2.5濃度要下降6%。

　　“我國大氣污染的來源多,成因復雜,不同區域污染物相互影響,并且各地能源結構和經濟發展水平也不平衡,區域污染狀況差異大,使得我國大氣污染呈現出壓縮型、復合型、結構型的特點。既要治理二氧化硫、氮氧化物,更要加大治理細顆粒物PM2.5的力度,復雜性可想而知。”吳曉青說,治理污染“必須依靠科技,科技是解決環境問題的利器”。國家高度重視強化大氣污染防控領域的科技支撐工作,不斷增加大氣環境領域的科技投入,在大氣污染防控領域開展了一系列科學研究。近期將出臺細顆粒物污染防治技術政策,今年要啟動大氣污染防治科技攻關,組織科技人員重點研究符合我國國情的大氣污染治理策略和技術體系,重點突破大氣污染防治關鍵技術,同時積極吸取國外成功治理經驗。

　　關于大氣環境監測網絡建設問題,吳曉青告訴記者,繼去年全國74個城市、496個監測點位建成之后,今年將在全國116個城市建成440余個國家空氣質量監測點位。到今年年底,我國將有190個城市近950個監測點位組成的國家空氣監測網投入運行,并實時發布監測數據。年內還將督促國控重點企業污染物排放監測信息向全社會公開,便于公眾獲取及時、全面的企業污染物排放信息。

　　環保部環境監測司司長羅毅介紹,到2015年底,全國所有地級以上城市都將建成適應新空氣質量標準實施需要、能夠監測PM2.5等指標的先進城市監測網絡,城市監測站點達到約1500個。“十二五”期間,還計劃在城市交界和大氣通道的地方,建立96個區域空氣監測站,反映大氣污染物輸送情況。在沒有受到過污染的地方,也要建成15個國家空氣質量背景監測站。

　　(本報北京3月15日電)