從9月1日起，島城市民開始陸續為即將到來的供熱季交納供熱費，居民類供熱費價格為每平方米使用面積30.40元，與去年保持一致。從政府發布的數據來看，煤炭在供熱成本中所占的比重在60% 左右，是影響成本的重要因素。今年的煤炭平均價格下跌至660元每噸(含稅，熱值5千大卡/千克，下同)，比去年同期降了18% 左右，而令市民疑惑的是，為什么供熱費沒變？就此，記者進行了采訪調查。

　　1煤炭價格下跌近20%

　　從宏觀上講，2004年以來，動力煤需求旺盛，煤炭價格總體上漲，至2011年達到最高，但在2012年走低，延續至今，平均價格達到660元每噸，比2011年的820元每噸，下降了近20% 。

　　就今年來說，自年初開始，煤炭的價格也在降低，每噸標煤年初價格約為860元，如今降了90元左右。

　　煤炭價格變動雖大，就島城的煤炭經營商來說，生意并沒有受多大影響。“我們都是和企業有長期合作的，簽署合同時的定價不會變化，除非煤價變化很大，雙方達成一致才能調動。”

　　大部分的煤炭經營商還表示，煤價下跌屬于正常的市場波動，只要保持生意鏈條，對于島城煤炭行業的影響不大，而且煤價下跌到一定程度，必然會反彈。

　　青島市物價局表示，根據《價格法》等法律法規，煤炭價格實行市場調節價，由經營者自主制定價格。就算是需要對煤價進行臨時干預，權限也在國家和省級人民政府。

　　2 供熱費連續六年沒變　

　　9月開始，青島各大供熱企業開始收取供熱費，根據物價局定價，居民類用戶采暖用熱價格為每平方米使用面積30.40元。

　　每平方米使用面積30.40元這一價格標準，是2008年由政府制定的。《青島市物價局關于調整市內四區集中供熱價格的通知》(青價格〔2008〕241號)，稱為緩解煤炭價格大幅上漲給供熱企業帶來的困難，根據有關規定，決定將供熱價格由26.40元/平方米使用面積調整為30.40元/平方米使用面積。

　　青島市每年發布《采暖期居民城市集中供熱成本監審情況表》(以下簡稱《情況表》)對上年采暖期的供熱成本進行統計，從歷年《情況表》來看，煤炭在供熱成本中所占的比重在60% 左右，2008～2009年份，采暖期單位總成本為41.68元，而其中煤炭成本為27.91元，占總成本的66.96% 。

　　據青島市供熱辦的孫科長介紹，除了小部分的燃氣供熱，青島市大部分供熱都是由煤炭作為動力燃料的。

　　據了解，在2005年，供熱費做過一次調整，由每平方米使用面積24.00元調整為26.40元，這一價格上漲，也是因為“2004年以來，煤炭價格持續大幅度上漲并在較高價位運行，致使集中供熱成本提高較大，影響到供熱企業的正常生產和經營。”

　　3 自供熱單位成本省不少　

　　記者采訪島城各大供熱企業，希望得到今年企業的成本費用預算，但各大供熱企業不向記者提供關于供熱成本的任何信息，均表示以政府發布的《情況表》為準。

　　青島市供熱辦的孫科長表示，煤炭的購進使用是供熱企業的自主行為，政府并不干涉，只是到每年供暖季之后，政府對各大熱企提供的供熱成本進行審核公開。今年的供熱成本監審情況要到明年秋季公布，對于今年供熱費的制定沒有任何影響。除了《情況表》，政府并沒有在征收供熱費之前公布有關供熱成本的任何信息，來作為供熱費的制定依據。

　　為了弄清楚今年煤價下降對供熱成本的影響，記者聯系到青島農業大學海都學院后勤部的負責人孫老師。據稱，海都學院有兩個鍋爐房，為一萬多學生和4000多教職工家屬供熱。“這兩個鍋爐房每年要燒煤4000噸左右，所有的費用都由學校來出，教職工只是象征性地給點供暖費。我們這個規模小，供熱成本大概在30元/平方米，其中煤炭的費用能占到80%左右。”

　　據孫老師介紹，去年秋天學院鍋爐房購買的煤炭，價格在790元～800元/每噸，今年價格在600元/噸左右。按照每年購進4000噸的煤炭來計算，僅煤炭一項，成本從320萬降到240萬，節省將近80萬元。

　　島城各供熱企業并未向記者介紹具體的采購安排，但是因為煤價下跌，大部分企業還是會制定加大煤炭采購量的計劃。“供熱企業的煤炭采購是有計劃的。”開源集團的楊師傅告訴記者，“煤炭的采購需要考慮到庫存量和需求量，當然煤價也很重要。”

　　物價局給出答復：

　　現在的煤價還是比“降價門檻”高　

　　根據2005年發改委發布的《關于建立煤熱價格聯動機制的指導意見》，稱當煤炭到廠價格變化超過10%后，相應調整熱力出廠價格。這其中的“熱力出廠價格”和我們所說的30.40元的“熱力銷售價格”雖有所不同，但兩個價格也是相關聯的。

　　2005年、2008年兩次供熱費上漲，都是因為煤炭價格的上漲，而今年煤炭價格下跌，供熱費用為什么沒有變化？所有供熱企業不做回應。就此，記者聯系了青島市物價局，以下為物價局給出的相關答復——

　　“30.40元”的制定依據：2008年，由于煤炭價格大幅上漲，平均價格達到每噸863元，根據國家發展改革委、建設部《關于建立煤熱價格聯動機制的指導意見的通知》的有關規定，只考慮煤炭價格上漲因素，未考慮其他影響成本因素，實施煤熱價格聯動，經聽證程序并報請市政府同意，原市內四區居民采暖用熱價格每平方米使用面積調整為30.40元，對應的煤炭價格為每噸605.55元。

　　“30.40元”保持不變的依據：據監審，2010～2011、2011～2012兩個采暖期，煤炭平均價格分別為每噸728.37元、818.32元，居民采暖用熱單位成本分別為每平方米使用面積43.96元和46.42元，均高于30.40元的供暖費，其中的差價由政府財政每年給予補貼。目前煤炭平均價格回落至每噸660左右，但仍高于現行居民采暖用熱價格對應的605.55元每噸的煤炭價格，不宜調整居民采暖用熱價格。

　　據供熱辦的孫科長介紹，如今島城各大供熱企業都處在虧損狀態，煤價下跌，供熱成本下降，只是減輕了企業、政府補貼的壓力，并未牟利于民。

　　但是對于這種“跟漲不跟降”的做法，市民們仍表示無法理解：“作為公用事業的供熱事業，重點在為民服務。當煤價上漲時，向市民收取更多的供熱費來降低熱企的壓力，而當煤價下跌時，卻不調整供熱費用，不能讓市民也享受到低煤價帶來的福利，所謂‘煤熱價格聯動’，只不過是‘跟漲不跟降’嗎？”

　　記者 任波 見習記者 劉秀

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 張珍珍]