十二屆全國人大一次會議3月6日上午在兩會新聞中心舉行新聞發布會,邀請國家發改委主任張平介紹經濟社會發展與宏觀調控有關情況并回答中外記者提問。在回答油價問題時,張平表示,現行油價調整機制周期太長、
變動幅度標準不合理,擬取消成品油定價的4% 變動幅度標準 。
機制缺陷>>
調價周期太長變動幅度僵硬 3月6日上午,國家發展和改革委員會主任張平在十二屆全國人大一次會議記者會上表示,現在油價的定價機制是以22個工作日為周期,如果平均油價的波動超過了4%,我們就相應地進行油價的調整。
張平稱,這個機制現在看來有兩個明顯的缺點:“一是周期太長,22個工作日再加上節假日就是一個月的時間,現在國際的油價是每一天都在變動,所以我們因為時間長,就不能夠及時地反映國際油價變動的情況。”“二是我們設定了一個調價的變動幅度,要達到4%,這22個工作日中如果國際油價的波動達到4%,我們就調。如果達不到4%,油價就保持穩定,不調,這就造成國際油價變動不能夠及時反映到我們國內成品油的價格上來,大的方面存在這兩個缺陷。”
改革方案>>
不管達沒達到4%該升就升該降就降 張平還表示,發改委正在研究油價形成機制的改革方案,針對上述兩個突出的缺陷,一是周期太長,計劃把周期能夠調得更短一些,以適應國際油價的頻繁變動。二是準備取消4% ,按照一定的周期該調就調。“不管達沒達到4% ,我們該升就升,該降就降,使油價定價機制更加靈活,更加適應國際市場的變動。”張平說。
笑談調價>>
朋友說一調油價航空公司就出事 有專家預計,最近一次國內油價調整是今年2月25日,距去年11月16日調整已經過去了69個工作日,遠遠超過了22個工作日的調整要求。對此,張平表示,“去年我們調了八次油價,是四升四降。許多朋友說國家發改委一調油價,航空公司就要出事。今年最后一次調油價,窗口期應該是2月9日前后,因為是春節,我們一直等到2月24日夜里,也就是過了正月十五以后才調的。”
專家
現行機制>>
調價條件程式化,成品油市場投機性增加 卓創資訊分析師陳晴表示,現行機制的“負面”影響主要有以下四點:首先,22個工作日的調價時間區間較長,對國際市場的反應不夠及時。
第二,4% 的幅度,在計算的過程中會出現“漲多跌少”的情況。從低價往高價調整,4%的相對幅度換算成絕對值則較低,相對容易滿足;從高價往低價調整時,4%的相對幅度換算成絕對值則相對較大,滿足的時間范圍要拉長。
第三,現行的定價機制的調價條件是“22個工作日加±4%的幅度”,過于程式化,很容易根據國際油價信息計算出價格調整時間、幅度,采取投機行為。
第四,單純采取原油成本法,最大限度地考慮了生產環節的利潤,但是卻把風險下移至銷售企業,導致現行定價機制下“油荒”仍然頻現。