堵車？征收擁堵費，提高停車費！污染？征收汽車排污費、垃圾處理費！高房價？開征房產稅，提高二手房出售個人所得稅……面對越來越多的公共管理難題，收費正成為一些地方醞釀實施的藥方。然而這個被認為是相對有效的經濟杠桿，卻不時遭遇公眾爭議。收費到底是懶政還是妙方？如何提升城市管理能力成為代表委員熱議的話題。

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　　一遇棘手難題收費就成“妙藥”　

　　二手房交易要嚴格按轉讓所得的20%計征個稅——消息一出，便激起千層浪。截至3日中午的新浪網調查顯示，18萬網民中，六成認為房價未來會被推漲。盡管房價走勢有待印證，但百姓無疑又增顧慮：高額稅是否會轉嫁給購房者？二手房市遇冷會否助推一手房價格上漲？

　　交通治理同樣存在類似尷尬。北京汽車限購、城區核心區停車費提高5至7倍已有兩年，高峰期擁堵城區幾乎成“停車場”。這些尷尬并沒有引起警醒，一些城市擬將開征擁堵費、提高停車費作為治理“良方”。針對大氣污染問題，一些地方傳出正在研究征收排污費議題。

　　面對日益嚴重的垃圾圍城，多地不約而同祭出了收費、漲價大旗；而武漢、合肥等地還將垃圾費與水費捆綁征收。

　　“口袋比不上房價，治理趕不上污染，買車買不到速度。”全國人大代表 、民建浙江省副主委車曉端說，政府通過收費等措施，雖在一定程度上能緩解問題，但這畢竟不是根本措施，難以解決整個系統的問題。

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　　“價格杠桿”捉襟見肘管理者現“本領恐慌”

　　收了費，就能管用嗎？上海私家車牌拍賣費飆升至8萬，北京城區內停車費成倍上漲，然而數據顯示，北京市機動車保有量從400萬輛升至500多萬輛，僅僅用了2年左右時間。提高收費并不能阻止國人對汽車的追捧，以及隨之帶來的擁堵和污染。施杰委員說，目前針對私家車的收費已有燃油稅、車船稅、停車費等多項，而且不少稅費包含了城市基建、交通管理等費用，部分城市再征收擁堵費，給人感覺好像總在老百姓身上求解藥。

　　“長期以來，我們的城市管理者陷入一個收費怪圈：限制或收費——短暫緩解——需求猛增——供給不足——更多限制或收費。”全國人大代表 、巨力集團董事長楊建忠表示。

　　楊建忠代表認為，這樣的“收費思維”，凸顯了一些城市管理者面臨“本領恐慌”的危機。在市場經濟條件下，只要是科學合理地使用“價格杠桿”，可能比“行政限令”效果更好。如果濫用，就可能在公共管理上捉襟見肘。

　　全國人大代表傅企平說，在面對城市擁堵、高房價、城市污染等一些都市病時，政府應該從管理上下功夫，如果管理部門總是用收費來解決問題，不僅加重群眾負擔，也是一種缺乏智慧和能力的“懶政行為”。

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　　公眾詬病的“七宗費”

　　1.【房產稅費】為何受傷的總是我

　　房產稅將進一步擴大試點范圍，二手房交易中個稅按個人所得的 20%征收。剛需族說得好：為什么受傷的總是我？市場一再證明，契稅、營業稅、中介費等各種稅費，最終都轉嫁到了買房者身上。買房涉及的稅費累計超過總房款的11%。

　　2.【擁堵費】裝傻還是斂錢

　　在汽車限購、限號之后，北京、深圳、昆明等地正在研究征收擁堵費。一片質疑聲中，一些地方仍借專家論證和零星的國際慣例為之辯護。公眾想知道的是，收取擁堵費后，現有的車會不上路嗎？未來不會增加更多的車嗎？顯然，治堵靠收費，不是“裝傻裝天真”，就只是想收費而已。

　　3.【汽車排污費】以收代管反沾沾自喜

　　向企業排放的污水、廢氣、固廢及噪聲收費已10年。如今，一些地方和部門又開始為向車主征收汽車排污費吹風。問題是，收了這么多費，污染少了嗎？一些地方，收了費就默認縱容排污；一些企業，交了費排污也就理直氣壯、肆意為之。

　　4.【垃圾費】公共服務欠賬誰來還

　　日益嚴重的垃圾圍城，為收取或提高垃圾處理費提供了借口。垃圾處理應是城市公共管理的“題中之義”，因為過去不作為，垃圾問題積重難返。無辜的公眾為何要為管理的欠賬埋單，況且哪有一件東西付兩次款的道理。

　　5.【車牌費】限字令擋不住汽車膨脹的步伐

　　上海私家車牌照競拍價飆升至８萬元。繼上海之后，廣州也加入車牌拍賣行列，平均競拍價已超萬元。城市白領驚呼，車牌的費用已超過車的費用。盡管如此，截至2012年底，上海機動車保有量已近280萬輛。廣州實行賣車牌后，5個月里機動車增長4.7萬輛。

　　6.【擇校費】優質教育資源豈能以錢論進出

　　義務教育法律上已免費多年，可家長實際承擔的費用反而更多。據記者調查，一些幼兒園、小學的擇校費少則三五萬元，多則十多萬元。地方教育部門稱，收擇校費是為調節生源、避免過度集中。家長表示很無奈：學校差異不大，誰愿意交這冤枉錢。

　　7.【燃油附加費】“臨時”變“常態”

　　從１元到３元不等，出租車燃油附加費原本是針對油價浮動的臨時性價格指導措施，可許多地方卻把“臨時”變成了“常態”。把出租車司機的不滿轉嫁到消費者身上，規避出租車行業管理問題，不敢碰壟斷企業利益，是典型的揀軟柿子捏。

　　代表建言

　　取消亂收費，別成了“割韭菜”

　　門（樓）牌收費、設備中標服務費甚至還有采用國際標準確認費，這些令人咋舌的收費，只是某省2012年取消的涉企行政事業性收費項目中的一部分。據媒體報道，從2009年到2012年，江蘇省共取消了170多項收費。近10年間，山東、廣東兩省數次“動真格”，累計取消超過300項行政事業性收費。

　　一些地方政府善于“雁過拔毛”，管你合理不合理，先收了再說。農業收了海關收，公安收了國土再收，手續費、成本費、服務費、管理費……“費費”坑爹之余，不得不感慨，真是“生財有道”！有了門（樓）牌收費這樣的“奇葩”項目，還有礦山安全技術檢測收費這種連續征收22年的“極品”項目。公眾的吐槽能在多大程度上改變一些政府亂收費的現狀？見識過取消的收費項目五花八門后，我們更怕“取消收費”成了“割韭菜”－－割了一茬又生一茬。

　　英國倫敦從2003年開始收費，5年收了8億英鎊的“擁堵費”，但交通狀況并無改觀。紐約、東京等國際大都市致力于發展公共交通、規劃路網建設，治堵效果反而顯著。這表明，收費與否并非城市擁堵的關鍵。事實上，中國在短時間內就成為汽車產量和銷量世界第一的國家，包括城市規劃、公共交通網絡建設、政策的引導、參與者的文明程度等等，都加大了“堵城”之困。

　　“口袋比不上房價，治理趕不上污染，買車買不到速度。”全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端說，政府通過收費等措施，雖在一定程度上能緩解問題，但這畢竟不是根本措施，難以解決整個系統的問題 。“有城市推出的公交免費乘坐的做法，就是改革的‘減法’。如鼓勵公眾地鐵出行，可在交通樞紐旁建立大型免費停車場。”王如松代表說，這樣既節省資源能源，又便民惠民。既做“加法”也做“減法”，多元治理力求“乘數”效應。 據新華社

　　 [編輯: 林永麗]