堵車？征收擁堵費(fèi)，提高停車費(fèi)！污染？征收汽車排污費(fèi)、垃圾處理費(fèi)！高房價？開征房產(chǎn)稅，提高二手房出售個人所得稅……面對越來越多的公共管理難題，收費(fèi)正成為一些地方醞釀實施的藥方。然而這個被認(rèn)為是相對有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，卻不時遭遇公眾爭議。收費(fèi)到底是懶政還是妙方？如何提升城市管理能力成為代表委員熱議的話題。

　　現(xiàn)象>>

　　一遇棘手難題收費(fèi)就成“妙藥”　

　　二手房交易要嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征個稅——消息一出，便激起千層浪。截至3日中午的新浪網(wǎng)調(diào)查顯示，18萬網(wǎng)民中，六成認(rèn)為房價未來會被推漲。盡管房價走勢有待印證，但百姓無疑又增顧慮：高額稅是否會轉(zhuǎn)嫁給購房者？二手房市遇冷會否助推一手房價格上漲？

　　交通治理同樣存在類似尷尬。北京汽車限購、城區(qū)核心區(qū)停車費(fèi)提高5至7倍已有兩年，高峰期擁堵城區(qū)幾乎成“停車場”。這些尷尬并沒有引起警醒，一些城市擬將開征擁堵費(fèi)、提高停車費(fèi)作為治理“良方”。針對大氣污染問題，一些地方傳出正在研究征收排污費(fèi)議題。

　　面對日益嚴(yán)重的垃圾圍城，多地不約而同祭出了收費(fèi)、漲價大旗；而武漢、合肥等地還將垃圾費(fèi)與水費(fèi)捆綁征收。

　　“口袋比不上房價，治理趕不上污染，買車買不到速度。”全國人大代表 、民建浙江省副主委車曉端說，政府通過收費(fèi)等措施，雖在一定程度上能緩解問題，但這畢竟不是根本措施，難以解決整個系統(tǒng)的問題。

　　效果>>

　　“價格杠桿”捉襟見肘管理者現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”

　　收了費(fèi)，就能管用嗎？上海私家車牌拍賣費(fèi)飆升至8萬，北京城區(qū)內(nèi)停車費(fèi)成倍上漲，然而數(shù)據(jù)顯示，北京市機(jī)動車保有量從400萬輛升至500多萬輛，僅僅用了2年左右時間。提高收費(fèi)并不能阻止國人對汽車的追捧，以及隨之帶來的擁堵和污染。施杰委員說，目前針對私家車的收費(fèi)已有燃油稅、車船稅、停車費(fèi)等多項，而且不少稅費(fèi)包含了城市基建、交通管理等費(fèi)用，部分城市再征收擁堵費(fèi)，給人感覺好像總在老百姓身上求解藥。

　　“長期以來，我們的城市管理者陷入一個收費(fèi)怪圈：限制或收費(fèi)——短暫緩解——需求猛增——供給不足——更多限制或收費(fèi)。”全國人大代表 、巨力集團(tuán)董事長楊建忠表示。

　　楊建忠代表認(rèn)為，這樣的“收費(fèi)思維”，凸顯了一些城市管理者面臨“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要是科學(xué)合理地使用“價格杠桿”，可能比“行政限令”效果更好。如果濫用，就可能在公共管理上捉襟見肘。

　　全國人大代表傅企平說，在面對城市擁堵、高房價、城市污染等一些都市病時，政府應(yīng)該從管理上下功夫，如果管理部門總是用收費(fèi)來解決問題，不僅加重群眾負(fù)擔(dān)，也是一種缺乏智慧和能力的“懶政行為”。

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　　公眾詬病的“七宗費(fèi)”

　　1.【房產(chǎn)稅費(fèi)】為何受傷的總是我

　　房產(chǎn)稅將進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，二手房交易中個稅按個人所得的 20%征收。剛需族說得好：為什么受傷的總是我？市場一再證明，契稅、營業(yè)稅、中介費(fèi)等各種稅費(fèi)，最終都轉(zhuǎn)嫁到了買房者身上。買房涉及的稅費(fèi)累計超過總房款的11%。

　　2.【擁堵費(fèi)】裝傻還是斂錢

　　在汽車限購、限號之后，北京、深圳、昆明等地正在研究征收擁堵費(fèi)。一片質(zhì)疑聲中，一些地方仍借專家論證和零星的國際慣例為之辯護(hù)。公眾想知道的是，收取擁堵費(fèi)后，現(xiàn)有的車會不上路嗎？未來不會增加更多的車嗎？顯然，治堵靠收費(fèi)，不是“裝傻裝天真”，就只是想收費(fèi)而已。

　　3.【汽車排污費(fèi)】以收代管反沾沾自喜

　　向企業(yè)排放的污水、廢氣、固廢及噪聲收費(fèi)已10年。如今，一些地方和部門又開始為向車主征收汽車排污費(fèi)吹風(fēng)。問題是，收了這么多費(fèi)，污染少了嗎？一些地方，收了費(fèi)就默認(rèn)縱容排污；一些企業(yè)，交了費(fèi)排污也就理直氣壯、肆意為之。

　　4.【垃圾費(fèi)】公共服務(wù)欠賬誰來還

　　日益嚴(yán)重的垃圾圍城，為收取或提高垃圾處理費(fèi)提供了借口。垃圾處理應(yīng)是城市公共管理的“題中之義”，因為過去不作為，垃圾問題積重難返。無辜的公眾為何要為管理的欠賬埋單，況且哪有一件東西付兩次款的道理。

　　5.【車牌費(fèi)】限字令擋不住汽車膨脹的步伐

　　上海私家車牌照競拍價飆升至８萬元。繼上海之后，廣州也加入車牌拍賣行列，平均競拍價已超萬元。城市白領(lǐng)驚呼，車牌的費(fèi)用已超過車的費(fèi)用。盡管如此，截至2012年底，上海機(jī)動車保有量已近280萬輛。廣州實行賣車牌后，5個月里機(jī)動車增長4.7萬輛。

　　6.【擇校費(fèi)】優(yōu)質(zhì)教育資源豈能以錢論進(jìn)出

　　義務(wù)教育法律上已免費(fèi)多年，可家長實際承擔(dān)的費(fèi)用反而更多。據(jù)記者調(diào)查，一些幼兒園、小學(xué)的擇校費(fèi)少則三五萬元，多則十多萬元。地方教育部門稱，收擇校費(fèi)是為調(diào)節(jié)生源、避免過度集中。家長表示很無奈：學(xué)校差異不大，誰愿意交這冤枉錢。

　　7.【燃油附加費(fèi)】“臨時”變“常態(tài)”

　　從１元到３元不等，出租車燃油附加費(fèi)原本是針對油價浮動的臨時性價格指導(dǎo)措施，可許多地方卻把“臨時”變成了“常態(tài)”。把出租車司機(jī)的不滿轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，規(guī)避出租車行業(yè)管理問題，不敢碰壟斷企業(yè)利益，是典型的揀軟柿子捏。

　　代表建言

　　取消亂收費(fèi)，別成了“割韭菜”

　　門（樓）牌收費(fèi)、設(shè)備中標(biāo)服務(wù)費(fèi)甚至還有采用國際標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)費(fèi)，這些令人咋舌的收費(fèi)，只是某省2012年取消的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目中的一部分。據(jù)媒體報道，從2009年到2012年，江蘇省共取消了170多項收費(fèi)。近10年間，山東、廣東兩省數(shù)次“動真格”，累計取消超過300項行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　一些地方政府善于“雁過拔毛”，管你合理不合理，先收了再說。農(nóng)業(yè)收了海關(guān)收，公安收了國土再收，手續(xù)費(fèi)、成本費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)……“費(fèi)費(fèi)”坑爹之余，不得不感慨，真是“生財有道”！有了門（樓）牌收費(fèi)這樣的“奇葩”項目，還有礦山安全技術(shù)檢測收費(fèi)這種連續(xù)征收22年的“極品”項目。公眾的吐槽能在多大程度上改變一些政府亂收費(fèi)的現(xiàn)狀？見識過取消的收費(fèi)項目五花八門后，我們更怕“取消收費(fèi)”成了“割韭菜”－－割了一茬又生一茬。

　　英國倫敦從2003年開始收費(fèi)，5年收了8億英鎊的“擁堵費(fèi)”，但交通狀況并無改觀。紐約、東京等國際大都市致力于發(fā)展公共交通、規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)，治堵效果反而顯著。這表明，收費(fèi)與否并非城市擁堵的關(guān)鍵。事實上，中國在短時間內(nèi)就成為汽車產(chǎn)量和銷量世界第一的國家，包括城市規(guī)劃、公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策的引導(dǎo)、參與者的文明程度等等，都加大了“堵城”之困。

　　“口袋比不上房價，治理趕不上污染，買車買不到速度。”全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端說，政府通過收費(fèi)等措施，雖在一定程度上能緩解問題，但這畢竟不是根本措施，難以解決整個系統(tǒng)的問題 。“有城市推出的公交免費(fèi)乘坐的做法，就是改革的‘減法’。如鼓勵公眾地鐵出行，可在交通樞紐旁建立大型免費(fèi)停車場。”王如松代表說，這樣既節(jié)省資源能源，又便民惠民。既做“加法”也做“減法”，多元治理力求“乘數(shù)”效應(yīng)。 據(jù)新華社

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