民生實事受關注。

　　本報記者 郭靜 實習生 于夢羽

　　2013年省兩會即將拉開帷幕。

　　回望過去的五年，變化之中有一條清晰的主線，那就是對于民生越來越重視和投入越來越多。其中最鮮明的體現莫過于對辦實事的逐年強化。從2008年省政府工作報告提出要辦5件實事以來，此后逐年增加，2012年增加至35件實事，"民生大單"不斷拉伸、擴展。

　　如今，重溫這份變化著的民生大單，可以勾勒出山東省社會民生建設和民眾生活的變遷。而在這份大單之外，民眾對未來有著更多的新期待。

　　從省延伸到縣

　　辦實事蔚然成風

　　"辦實事",是近年來省兩會上持續升溫的熱詞之一。"惠民生、辦實事，十幾年前的省政府工作報告中就能看到這樣的詞語，并且每年也都會有一些具體的民生工作部署。"省政府研究室一位工作人員介紹，但明確每年實事的"件數",是近些年才出現的。

　　2008年1月20日，省政府工作報告提到，當年要從實際出發集中力量再辦五件實事，并且要對近年來向群眾承諾辦的實事開展"回頭看"。

　　此后幾年，政府工作報告列出所辦實事件數并且每年年底"回頭看"幾成慣例，甚至延伸至各縣（市、區）兩會，掀起一股承諾"辦多少件實事"之風。

　　"這并非偶然，跟近五年來從中央到地方的執政思路和理念的變化有關。"山東省委黨校管理學部主任戚汝慶說，當時是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府履行職責的開局之年，而十七大報告中有一個鮮明的轉變是，將民生為重點的社會建設擺在了更加突出的位置。

　　自上而下形成的執政思路，在其后幾年不斷得以深化。

　　2009年的省政府工作報告中表示，"今年，要集中力量辦好群眾普遍關心的五件實事。"

　　2010年的省政府工作報告中民生內容篇幅大增，具體實在的民生項目達十幾項之多。

　　而2011年的政府工作報告再做出承諾，當年要完成26件實事，倘若完不成將問責。

　　2012年初，在兌現26件實事承諾的基礎上，政府工作報告中再度承諾要辦35件實事。2013年初，省政府宣布，35件實事已經全部兌現，有的還超額完成。

　　民生實事

　　不斷覆蓋新領域

　　從5件實事到35件實事，民生大單在拉長的同時，內容也不斷豐富、擴大。

　　2008年的5件實事，其中有4件是針對農村的建設和農村居民生活的改善，而2012年的35件實事，則包括就業、社保、教育、衛生、住房五個領域的32件實事和農業、文化惠民項目方面的3件實事。

　　從無到有，從少到多，從農村到城市，從衣食住行到文化教育，從社會救助到大病補助，從社會保障到環境改善……民生實事覆蓋的領域不斷擴大。

　　而諸如就業、社保、衛生、保障房建設等"老生常談"的民生問題得到越來越多的關注。

　　在2011年年初山東省政府列出的26件實事中，涉及社會保障方面的有9項，比上年增加4項。"滿足人們日益增長的物質文化需求，這是我們發展的必然目的。"省社情民意研究中心主任秦慶武說，我國社會保障體系建設方面的欠債較多，近些年政府的大幅度動作可以說是一種"還賬",正因為此，在社會保障方面的投入有明顯增加。

　　投入不斷增加

　　仍有空白待填補

　　"回顧近些年所辦的實事，可以看出一個共同的特點：務實。"秦慶武說，都是從實際出發，沒有好高騖遠，而是貼合群眾需求。

　　"每一件實事的背后，都跟著資金的安排，說到家，這一件件實事的完成沒錢是不成的，所以省長經常說辦實事就要真金白銀往上堆才行。"省政府研究室有關負責人說。

　　2010年，用于民生的財政支出2115.14億元，占比51%；2011年，達到2738.9億元；2012年，全省全年財政民生支出比重達56%,新增財力70%用于民生支出。

　　民生的改善毋庸置疑，不過也有專家指出，在民生建設上政府仍需繼續努力。"在民生課題上，依然有很多空白需要去填補。"

　　"社會養老問題、霧霾問題、農民工保障房問題……這些依然困擾著民眾的生活，急需政府辦實事來解決。"該專家稱，令人欣慰的是，從2011年起，山東這一GDP大省開始"轉身",調低了GDP增長目標，提高了居民收入增長目標，兩者首次達到持平。"這透露出的信號很可喜，說明政府已經在執政思路上從追求經濟建設為主，開始更注重以改善民生為目的的社會建設。富民強省，藏富于民，對于民眾來說，這才是最大的'實事'."

　　 [編輯: 張珍珍]