建設(shè)目標(biāo)西海岸建設(shè)瞄準(zhǔn)“三個(gè)再造”

　　1月7日上午，市人大代表、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)副主任王志軍一到會(huì)場，就被媒體團(tuán)團(tuán)圍住，因?yàn)樗麕淼氖俏骱０缎聟^(qū)發(fā)展的新動(dòng)向——西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)要打造青島的下一個(gè)主城區(qū)。

　　“我們前 100年青島發(fā)展都是在東海岸，后一百年機(jī)遇比較大、條件具備的是西海岸。不管是交通，還是港口，還是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)賦予的這些政策，還有中德生態(tài)園區(qū)，項(xiàng)目上馬之后會(huì)出現(xiàn)裂變。”他說，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)不能變成一個(gè)大的加工廠，它需要一個(gè)現(xiàn)代化的城市居住區(qū)來支撐，需要高端服務(wù)業(yè)，因此設(shè)計(jì)了一個(gè)新的代表未來色彩的CBD，也就是西海岸中央商務(wù)區(qū)。

　　“這個(gè)項(xiàng)目今年就要開工。作為這樣一個(gè)新的商務(wù)區(qū)，能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并是對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拓展。它代表的是青島未來發(fā)展的走勢。”王志軍說，這個(gè)新主城的大的規(guī)劃已經(jīng)完成，即將建設(shè)。

　　王志軍說，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)是藍(lán)色規(guī)劃當(dāng)中的重要節(jié)點(diǎn)，藍(lán)色規(guī)劃已經(jīng)運(yùn)行了兩年時(shí)間，而西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)也已經(jīng)從規(guī)劃階段向建設(shè)階段邁進(jìn)。他說，西海岸的建設(shè)歸納起來就是“三個(gè)再造”，再造一個(gè)青島港，即董家口港 ，對青島港口進(jìn)行結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整；再造一個(gè)青島的經(jīng)濟(jì)總量，5-10年經(jīng)濟(jì)總量翻一番；再就是再造一個(gè)主城區(qū)，就是新城區(qū)，在黃島區(qū)隱珠街道和靈山衛(wèi)街道30平方公里的范圍內(nèi)建設(shè)。

　　　　舊村改造建設(shè)5個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)安置村民

　　這次兩會(huì)，王志軍重點(diǎn)要提新城鎮(zhèn)建設(shè)的建議，“這個(gè)新城為什么提出來要跟現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)建設(shè)相聯(lián)系？因?yàn)槲覀円脑齑罅康拇迩f，有23個(gè)村莊要進(jìn)行舊村改造。”據(jù)介紹，這個(gè)新城區(qū)的人口規(guī)模在5年的近期內(nèi)設(shè)為 20萬，遠(yuǎn)期為 40萬。目前已經(jīng)有五六萬人口在這片土地居住，舊村改造涉及的居民有1.7萬人。

　　王志軍介紹，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)要十年以上的時(shí)間，村莊改造和搬遷也就是新城鎮(zhèn)建設(shè)在兩年時(shí)間內(nèi)完成。“這次再造一個(gè)新城區(qū)，不能跟過去攤大餅一樣，扒拉個(gè)窩就栽一棟樓。新城設(shè)計(jì)要加入生態(tài)指標(biāo)，并且重點(diǎn)之一就是在解決好新城建設(shè)的同時(shí)，把村民安置的事情做好，也就是在村民變市民的過程中做好工作。”

　　為了安置好這么龐大的人群，新城不是采取粗暴的房屋征收方式，而是在新城周邊設(shè)置5 個(gè)新城 。“也就是在CBD的周邊設(shè)置副中心，就相當(dāng)于小城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城。”這些衛(wèi)星城建好后，讓舊村改造的村民先住進(jìn)去，他們在這里享受保險(xiǎn)、培訓(xùn)、自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠。

　　“讓村民變成城里人，不僅是西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的問題，同時(shí)青島市的相關(guān)政策也要跟上。”王志軍說，村民變市民怎么變，比如勞動(dòng)保險(xiǎn)政策納入等政策都要研究。“還有我們對他們進(jìn)行培訓(xùn)，搞了幾個(gè)學(xué)校進(jìn)行技能培訓(xùn)。培訓(xùn)完了后，還有一個(gè)上崗擇業(yè)的問題，這個(gè)不一定要在西海岸擇業(yè)，還可能到市里，市里也要有相應(yīng)政策。”王志軍說，為了安置好居民，他們想了很多種方式。除此之外，再一個(gè)是“開發(fā)性創(chuàng)業(yè)”，就是將嘗試以村為單位，給他們一部分經(jīng)營的手段和運(yùn)營的資本，讓他們村集體經(jīng)濟(jì)能繼續(xù)發(fā)展壯大，吸收一部分就業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)提高生活質(zhì)量。

　　此外，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)還將針對這些居民設(shè)立一個(gè)“小額創(chuàng)業(yè)基金”，讓那些通過個(gè)人擇業(yè)的都可以來申請。“我們在城鎮(zhèn)規(guī)劃上，是按照現(xiàn)代城鎮(zhèn)的要求設(shè)定的，絕不讓他們往大城市集中，就在這個(gè)區(qū)域內(nèi)所有的需求都得到滿足。我們把學(xué)校等功能都集中在其中。”他說，把村民集中起來，還可以產(chǎn)生一大塊的購買力，形成互動(dòng)的態(tài)勢，這就讓城市的建設(shè)沒有把那些村民甩出去，而是大家互相滲透、促進(jìn)，共同發(fā)展。“我們要結(jié)合西海岸再造一個(gè)主城的操作，要把現(xiàn)代化的新城鎮(zhèn)建設(shè)好，在這里搞個(gè)試點(diǎn)，看能不能拓展開。”

　　　　施工計(jì)劃預(yù)計(jì)今年下半年開工建設(shè)

　　據(jù)介紹，這個(gè)新城區(qū)總投入中舊村改造41億，整個(gè)區(qū)域總投入預(yù)計(jì)300億。這筆資金由投資平臺西海岸發(fā)展集團(tuán)來做，它作為一級土地運(yùn)營方，現(xiàn)在還吸納了中鐵等三個(gè)大的央企來介入。

　　王志軍說，這個(gè)城建設(shè)，是吸收了青島百年商務(wù)中心建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)又研究了國內(nèi)從南到北一類城市新區(qū)特別是商務(wù)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對世界上發(fā)達(dá)國家的商務(wù)中心、商務(wù)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及下一步總的趨勢進(jìn)行研究確定的。該項(xiàng)目從國際上55家設(shè)計(jì)公司的方案中選了4家進(jìn)行設(shè)計(jì)，又由國家級評審機(jī)構(gòu)選了兩家的方案，進(jìn)行吸收最終確定英國一家設(shè)計(jì)公司的方案。設(shè)計(jì)這一部分目前已經(jīng)走到了城市設(shè)計(jì)階段，基本上一些大的節(jié)點(diǎn)，大的板塊已經(jīng)設(shè)計(jì)完畢，并且交到市政府討論通過。

　　“今年我們要干的是四件事。”王志軍說，一是實(shí)施村莊搬遷，建小城鎮(zhèn)，第二件事是道路綜合交通建設(shè)，第三件事是地下的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，我們叫市政綜合體，第四件事是在白果樹河流建設(shè)生態(tài)間隔帶。我們第一次接觸生態(tài)間隔如何運(yùn)作，明天到上海去看設(shè)計(jì)，方案已經(jīng)出來了，5月份做完，而這也將是第一個(gè)開工的工程；春節(jié)前后我們就要?jiǎng)訂T村民們進(jìn)行搬遷了。道路涉及到審批，可能要等到今年下半年，市政綜合體也涉及到一個(gè)審批，也可能在下半年開工建設(shè)。

　　“這個(gè)商務(wù)區(qū)的功能要適度超前。”他說，其中一個(gè)重要標(biāo)志就是生態(tài)指標(biāo)，它是按照“未來之城 ”的目標(biāo)設(shè)定的。比方說排污、雨水收集、太陽能風(fēng)能利用，山體海洋的保護(hù)，海洋能源的保護(hù)性利用，都有具體的指標(biāo)。這是很重要的一個(gè) 。首先指標(biāo)是按照未來城市做的設(shè)定。另外整個(gè)設(shè)計(jì)建筑的構(gòu)思，擺脫了過去我們密度過分集中，開放強(qiáng)度過度大，完全按照自由流線來布局的，按照山體、河流來設(shè)計(jì)建筑，自然一體，感覺很舒展。