?　　年終歲末，面對沒有完成的“財政支出任務”，年底“突擊花錢”再引爭議。業(yè)內(nèi)人士指出，巨額的年底支出并非“突擊花錢”，有些實為集中支付，但群眾質(zhì)疑仍無法平息。對此，相關專家指出，群眾質(zhì)疑的背后，實質(zhì)上是不透明的財政支出和不夠細化的預算。

　　巨額資金待支引熱議

　　根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，1到10月份，全國財政支出92736億元，而預計全年的財政支出為124300億元，在年底兩個月中，有超過3.1萬億元待支。如果考慮到2011年全國公共財政支出決算額超過預算額的 9% ，那么年底支出的錢可能會更多。消息一出，引來百姓一片質(zhì)疑。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少群眾都擔心政府機關及事業(yè)單位到年底會突擊花錢，“不怕花錢，就怕浪費納稅人的錢”。一位基層政府機關辦公室人員告訴記者，由于今年的招待經(jīng)費沒用完，為了防止明年招待費用被削減，近期正忙著花錢。

　　現(xiàn)行預算體制導致

　　對于“突擊花錢”的質(zhì)疑，財政部財政科學研究所副所長白景明告訴記者，我們不能否認有些部門存在“突擊花錢”的行為，但是兩月開支三萬億元，應該被稱為“集中支付”，這是由我們的預算體制決定的。

　　據(jù)了解，我國的預算執(zhí)行基本分為基本支出和項目支出，基本支出又分為人員工資和公務經(jīng)費。一般而言，人員工資是每月比較固定的支出，公務經(jīng)費和項目支出則有可能出現(xiàn)月度不均衡，像工程款項支付、專項采購等基本上都會放到年底支付。

　　中國社會科學院財政稅收研究中心秘書長張斌表示，之所以很多款項會到年底支付，與預算周期和自然年的不同期也有關。此外，專家指出，造成年底集中支付還和我國的預算方法有關。如果當年的財政開支沒有用完，第二年的財政預算就可能會減少，這樣一來，單位并沒有足夠動力去節(jié)約經(jīng)費。

　　預算須細化且見“陽光”

　　數(shù)據(jù)顯示，政府支出中年底集中支付的比例在不斷縮小。從2008年到2011年12月份開支全年支出占比為26.8%下降到18.6%。2012年1到10月份，財政支出已完成了預算的83.5%，今年12月份開支比重恐將進一步降低。

　　人們對“突擊花錢”的質(zhì)疑，本質(zhì)上是對財政支出合理性的信任危機。對此，多位專家認為，要想規(guī)避“突擊花錢”，減少公眾質(zhì)疑，應該進一步加強對財政收支體制的監(jiān)管、細化預算項目以及加強財政收支的透明度。據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 曹海霞]