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9月26日，交運溫馨校車穿越膠州灣大橋。公安部新規將為校車保駕護航。記者 馬正拓

　　駕駛證在一個記分周期里只有12分，根據修訂后的《機動車駕駛證申領和使用規定》(公安部123號令)，不按規避讓校車將一次記6分，這條保障校車安全的規定讓不少市民犯起了嘀咕—— 字面意思簡單的“避讓”卻并沒有明確的界定 。實際上，避讓校車的規定并不新鮮，但由于缺少對“避讓”與“不避讓”的判斷細則，使得避讓校車這條規定基本成了一紙空文。

　　避讓校車非首次提出

　　公安部第123號令中對駕駛證的管理上，增加的多條交通違法處罰和提高的交通違法處罰標準，無疑是市民最為關注的一方面，其中涉及到校車安全的主要有使用偽造和變造校車標牌、校車超員20%以上記12分，不按規定避讓校車記6分等14個涉及校車管理的記分項。記者了解到，在校車管理上 ，“避讓校車”的規定實際上并不是首次提出。在今年4月份實施的《校車安全管理條例》中，第五十二條中就明確規定了“不避讓校車的，由公安機關交通管理部門處200元罰款”，而此次123號令中，則是將不避讓校車的處以記6分的處罰。

　　在《校車安全管理條例》中規定 ，校車在道路上停車上下學生，應當靠道路右側停靠，開啟危險報警閃光燈，打開停車指示標志。校車在同方向只有一條機動車道的道路上停靠時，后方車輛應當停車等待，不得超越；校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上停靠時，校車停靠車道后方和相鄰機動車道上的機動車應當停車等待，其他機動車道上的機動車應當減速通過，校車后方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。

　　如何執行市民犯迷糊

　　盡管《校車安全管理條例》規定了應該如何避讓校車，也規定了不避讓校車的處罰，但實際上卻少有車輛能夠按照這一規定來避讓校車，特別是對普通市民來說，如何避讓、什么叫不避讓，似乎成了個糊涂賬。“前邊校車停了，我就必須在這停車等著？”市民江先生說，他此前知道要避讓校車，但對如何“避讓”并不了解，“保證校車和學生安全我可以理解，不過校車往往也都是在早晚交通高峰時出行，校車一停下后邊和相鄰車道的車都必須停車，那不堵車更厲害了？”“避讓校車”的規定早已出臺，但實際上卻一直處境尷尬。記者從交警部門了解到，作為交通管理和處罰交通違法行為的執法部門，交警部門對任何交通違法行為的處罰，都必須依據《道路交通安全法》等法律法規，但就目前而言，交警部門無權依據《校車安全管理條例》對不避讓校車的行為作出處罰，而同時，也沒有其他執法部門有權對此行為作出處罰，“避讓校車”的規定，也就成了有規定 、沒法管的一紙空文，避不避讓、遵不遵守，只能靠駕駛員自覺。

　　而這一尷尬處境有望隨著公安部123號令實施后得到改變。記者從交警部門了解到，在2013年1月1日后，島城交警部門將根據上級部門的統一安排和部署，來執行具體的新規定，屆時不避讓校車的行為就成了交通違法行為，交警部門就可以依法處置。“盡管增加了處罰標準，但還需要在規定上進一步細化 。”山東文凡律師事務所孫東清律師認為，在避讓與不避讓的問題，最為關鍵的一點，還是需要對“避讓行為”進行細化規定 ，如醉酒駕駛構成危險駕駛罪一樣，需要作出詳細的取證、處罰等細則。而缺少細節就會出現在是否“避讓”的情況上出現分歧，比如飆車也構成危險駕駛罪，但如何來詳細界定飆車行為、如何取證這一行為，目前還不夠清晰。