?　　文/梁江濤

　　北京國(guó)際城市發(fā)展研究院近日聯(lián)合中國(guó)社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布了首部《社會(huì)管理藍(lán)皮書——中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告》。報(bào)告指出，我國(guó)改革開放豐碩成果背后正隱藏著種種復(fù)雜多變的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)：貧富差距正在進(jìn)一步擴(kuò)大，逼近社會(huì)容忍線；官民沖突、警民沖突現(xiàn)象加劇。

　　我國(guó)經(jīng)過三十多年的飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，但各地區(qū)、各階層差距越來越明顯，不僅阻礙社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，而且影響社會(huì)公平、百姓安居樂業(yè)。正如這一報(bào)告所指出的，中國(guó)社會(huì)發(fā)展到今天具有三個(gè)標(biāo)志性的階段性特征：人口突破13億、人均GDP突破5000美元和城市化率突破50%。而新的社會(huì)需求、社會(huì)矛盾、社會(huì)現(xiàn)象，使得社會(huì)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。通貨膨脹、社會(huì)分配不公等社會(huì)深層次矛盾日益凸顯并有激化的趨勢(shì)；社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，無直接利害關(guān)系的群體事件或惡性事件出現(xiàn)新的變化。

　　貧富差距逼近社會(huì)容忍線，呼吁制度性改革的頂層設(shè)計(jì)。首先，東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，只有通過國(guó)家層面的戰(zhàn)略考量、政策支持以及地方政府的不懈努力，才能逐步縮小地區(qū)差距，扭轉(zhuǎn)社會(huì)資源配置導(dǎo)致的多重二元結(jié)構(gòu)，讓欠發(fā)達(dá)和貧困地區(qū)的群眾共享國(guó)家發(fā)展成果，有堅(jiān)固的房屋居住，有較好的教育和醫(yī)療條件，有穩(wěn)定的生活來源，有安心的養(yǎng)老保障。

　　此外，收入分配改革方案這一頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)也是當(dāng)務(wù)之急。調(diào)整初次收入分配格局應(yīng)成為收入分配改革的重中之重，應(yīng)在制度設(shè)計(jì)中做好“加減法”：既要將更多的公共財(cái)政用于民生難點(diǎn)，充實(shí)民眾的錢袋子，又要直面“10元錢等于1元錢”和百姓不敢花錢的現(xiàn)實(shí)訴求，使減稅進(jìn)入實(shí)際操作層面。

　　縮小貧富差距，關(guān)鍵要建立起新的利益分配機(jī)制，真正藏富于民，提升弱勢(shì)群體收入。同時(shí)，要對(duì)形形色色的灰色收入零容忍，促進(jìn)社會(huì)公平公正。唯有頂層設(shè)計(jì)帶給民眾更多的安全感、幸福感，我們才能遠(yuǎn)離貧富差距的容忍線。

　　

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