?　　文/魏文彪

　　8月31日，中國社科院政治學研究所、中國社科院調查與數據信息中心以及社科文獻出版社聯合發布了《政治參與藍皮書(2012)》，調查結果顯示，中國民眾的“政策參與”實際參與水平低，中國公民政策參與以“接受政策”為基本特征，是“接受型的政策參與模式”。(9月1日《新京報》)

　　所謂“接受型的政策參與模式”，也就是被動地接受有關方面制定的政策，而并未實際參與到政策的制定過程當中去。而事實上，參與各種與民眾切身利益密切相關的政策制定，是公民理當享有的固有權利。中國公民“接受型的政策參與模式”，表明公民參與政策制定權利未能得到充分尊重與彰顯。

　　公民“接受型的政策參與模式”，不利于各項公共政策能夠制定得更為公平合理，不利于民眾利益得到有效的維護。在缺乏公民廣泛參與和制約的情形下，部分公共政策的制定容易有失公平公正，比如，以損害相關民眾利益為代價，片面維護某些特定群體的特殊與既得利益等等。

　　另外，公民不能參與相關公共政策的制定，也會影響社會和諧與穩定。近些年來部分地方發生的影響社會穩定事件中，有不少即是由于相關政策的制定缺乏公眾與利益相對人的參與，從而導致相關政策制定得有失公平公正，損害到相關民眾的切身利益，于是部分權益受損民眾采取極端方式維權，導致影響社會穩定事件發生。而如果相關政策的制定過程是開放與民主的，民眾與利益相關人能夠參與到政策的制定當中去，相關政策制定就會更加公平公正 ，利益相對人的權益能夠得到切實維護，也就可以最大限度地減少各類影響社會穩定事件的發生。

　　正因為如此，當前各地各部門應當充分尊重公民參與公共政策制定的權利，盡快建立健全公共政策民主制定制度，搭建與疏通公眾參與公共政策制定的平臺與渠道，將廣大民眾與利益相對人吸納到公共政策的制定當中來。與此同時，有關方面還有必要通過完善立法途徑，使公眾參與公共政策制定的權利獲得堅實的法律保障，并通過細化相關法律規定、完善相關制度設計，避免公眾參與公共政策制定流于形式。

　　

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