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文/張瑞東 7月13日晚,一則關(guān)于“珠海樓市取消雙限令”的消息迅速傳開,隨后,南都記者向政府有關(guān)部門求證時,珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局一官員表示,珠海市限購范圍從香洲主城區(qū),縮小至東起梅花路與情侶路交界處、北到中珠交界線 、西到前山河、南到海岸線的區(qū)域。14日0時 30分左右,珠海市住規(guī)建局主要負(fù)責(zé)人改口稱珠海樓市雙限政策維持原狀不變。(本報7月15日A23版報道) 從去年下半年開始,北京、上海、武漢、廈門、佛山、揚(yáng)州、河南等多地接連“微調(diào)”政策,“松綁”樓市調(diào)控。中央多次強(qiáng)調(diào)堅定執(zhí)行樓市調(diào)控政策,但在經(jīng)濟(jì)增長壓力加大 、地方土地財政收入減少的背景下,地方政府一直“潛伏”著放松樓市調(diào)控的沖動。
當(dāng)前,樓市政策調(diào)控和各方利益博弈都處于深水區(qū),房價調(diào)控目標(biāo)遭到地方政府的“微調(diào)”雖在意料之中,其明火執(zhí)仗卻又超出想象。中央調(diào)控政策目前處于火山噴發(fā)后的間歇期,中國房地產(chǎn)市場在“最嚴(yán)厲調(diào)控”下將何去何從?此番遭遇地方政府的“微調(diào)熱潮”,表明房地產(chǎn)市場的博弈,已經(jīng)到了神功九重的關(guān)鍵時刻。
地方政府和中央的博弈。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中 ,對高房價的崇拜與憧憬一直像幽靈般游蕩。地方政府的土地財政 、開發(fā)商的甜蜜歲月、炒樓客的伸展騰挪乃至手握審批權(quán)的實(shí)力官員,都在留戀與期待中生發(fā)醞釀著樓市“逆襲”的暗潮。“微調(diào)”的過程,顯然就是地方對中央政府的軟博弈——國務(wù)院希望地方政府將房價控制在比較合理的增長幅度上;但各地政府更希望提高房價漲幅來引導(dǎo)社會對房地產(chǎn)市場的預(yù)期,以此繼續(xù)享受土地財政帶來的饕餮大餐。
房價和民生的博弈。高房價可能會帶來描金的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),但一個悖論是,這種建立在房產(chǎn)行業(yè)上的發(fā)展,為民生改善作出的貢獻(xiàn)微乎其微。一方面房價耗盡了百姓窮其一生的積蓄,極度壓榨消費(fèi)欲望和能力;另一方面,政府獲得賣地的快錢之后,多數(shù)將其用于更大規(guī)模的征地、建樓運(yùn)動中,改善民生只是忝居其末的考慮。在樓市一壓一抬的較量中,政府損失的是公信,而老百姓得到的,是政策陽光難以普照的逼仄民生。
地產(chǎn)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)大局的博弈。地產(chǎn)業(yè)在各地經(jīng)濟(jì)中的重要位置不言而喻。所以,從地方政府的角度來看,房價只能漲,不能跌。假如房價出現(xiàn)回落,那么每年大量的財政收入就會減少 ,各種狀況會變糟。但是,任由樓市瘋狂下去,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害更加不容忽視。土地依賴業(yè)已成癮的地方政府,如何處理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和防止房地產(chǎn)市場硬著陸,這是一次極為關(guān)鍵的考驗(yàn)。
地方政府的“救市之夢”,隨著中央的叫停、民眾的反對,終究逐個歸于寂靜。然而其中的“復(fù)辟沖動”應(yīng)該給予我們充分的警示,并拿出足夠有智慧的解決辦法。地方政府應(yīng)按照中央政策導(dǎo)向和調(diào)控舉措,不能再“軟磨硬泡”地施展博弈絕學(xué)了。否則,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫與轉(zhuǎn)型之難勢必成為地方政府的不可承受之重。
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