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文/張瑞東 7月13日晚,一則關于“珠海樓市取消雙限令”的消息迅速傳開,隨后,南都記者向政府有關部門求證時,珠海市住房和城鄉規劃建設局一官員表示,珠海市限購范圍從香洲主城區,縮小至東起梅花路與情侶路交界處、北到中珠交界線 、西到前山河、南到海岸線的區域。14日0時 30分左右,珠海市住規建局主要負責人改口稱珠海樓市雙限政策維持原狀不變。(本報7月15日A23版報道) 從去年下半年開始,北京、上海、武漢、廈門、佛山、揚州、河南等多地接連“微調”政策,“松綁”樓市調控。中央多次強調堅定執行樓市調控政策,但在經濟增長壓力加大 、地方土地財政收入減少的背景下,地方政府一直“潛伏”著放松樓市調控的沖動。
當前,樓市政策調控和各方利益博弈都處于深水區,房價調控目標遭到地方政府的“微調”雖在意料之中,其明火執仗卻又超出想象。中央調控政策目前處于火山噴發后的間歇期,中國房地產市場在“最嚴厲調控”下將何去何從?此番遭遇地方政府的“微調熱潮”,表明房地產市場的博弈,已經到了神功九重的關鍵時刻。
地方政府和中央的博弈。在當前的經濟發展格局中 ,對高房價的崇拜與憧憬一直像幽靈般游蕩。地方政府的土地財政 、開發商的甜蜜歲月、炒樓客的伸展騰挪乃至手握審批權的實力官員,都在留戀與期待中生發醞釀著樓市“逆襲”的暗潮。“微調”的過程,顯然就是地方對中央政府的軟博弈——國務院希望地方政府將房價控制在比較合理的增長幅度上;但各地政府更希望提高房價漲幅來引導社會對房地產市場的預期,以此繼續享受土地財政帶來的饕餮大餐。
房價和民生的博弈。高房價可能會帶來描金的經濟數據,但一個悖論是,這種建立在房產行業上的發展,為民生改善作出的貢獻微乎其微。一方面房價耗盡了百姓窮其一生的積蓄,極度壓榨消費欲望和能力;另一方面,政府獲得賣地的快錢之后,多數將其用于更大規模的征地、建樓運動中,改善民生只是忝居其末的考慮。在樓市一壓一抬的較量中,政府損失的是公信,而老百姓得到的,是政策陽光難以普照的逼仄民生。
地產行業和經濟大局的博弈。地產業在各地經濟中的重要位置不言而喻。所以,從地方政府的角度來看,房價只能漲,不能跌。假如房價出現回落,那么每年大量的財政收入就會減少 ,各種狀況會變糟。但是,任由樓市瘋狂下去,對經濟發展的危害更加不容忽視。土地依賴業已成癮的地方政府,如何處理調整經濟結構、實現產業升級和防止房地產市場硬著陸,這是一次極為關鍵的考驗。
地方政府的“救市之夢”,隨著中央的叫停、民眾的反對,終究逐個歸于寂靜。然而其中的“復辟沖動”應該給予我們充分的警示,并拿出足夠有智慧的解決辦法。地方政府應按照中央政策導向和調控舉措,不能再“軟磨硬泡”地施展博弈絕學了。否則,經濟發展受挫與轉型之難勢必成為地方政府的不可承受之重。
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