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2011年11月，收過菜的地里，很多賣相不太好的白菜被平度郭莊鎮(zhèn)菜農(nóng)丟棄。(資料圖片)

    菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)，有誰能為“脆弱的菜價(jià)”求個(gè)穩(wěn)妥呢？政協(xié)會(huì)議上，市政協(xié)委員、青島市物價(jià)局局長(zhǎng)盛斌杰首次針對(duì)蔬菜價(jià)格指出了政府政策性調(diào)控缺位、“看得見的手 ”力量不足等現(xiàn)狀。由此，他創(chuàng)新性地提出了為蔬菜“上保險(xiǎn)”，并落實(shí)為書面提案。給蔬菜怎么上保險(xiǎn)？保費(fèi)由誰來出？險(xiǎn)種又是什么？新鮮的“蔬菜險(xiǎn)”引發(fā)了一系列疑問，3月29日，記者就這些問題進(jìn)行了深入了解。

委員調(diào)查

菜賤傷農(nóng)，因?yàn)槿鄙佟翱吹靡姷氖帧?/span>

    保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，是政府宏觀調(diào)控的四大主要目標(biāo)之一。身為青島市物價(jià)局局長(zhǎng)，市政協(xié)委員盛斌杰通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從近年來物價(jià)上漲情況看，食品價(jià)格上漲是物價(jià)飛漲的排頭兵，而在食品價(jià)格中，又以菜價(jià)波動(dòng)最為劇烈，對(duì)廣大群眾的日常生活影響很大。

    “從青島實(shí)際情況看，青島的菜地保有量和蔬菜年產(chǎn)量是有一定基礎(chǔ)的。”在盛斌杰的心里有一組記憶深刻的數(shù)據(jù)：從2009年至今，全青島市的菜地面積一直穩(wěn)定在160萬畝左右，年產(chǎn)量穩(wěn)定在580萬噸左右。表面上，島城的蔬菜市場(chǎng)行情似乎很穩(wěn)當(dāng)，“但實(shí)際上，每年都避免不了菜價(jià)大起大落，時(shí)而‘菜賤傷農(nóng)’，時(shí)而‘菜貴傷民”，群眾怨言不少。”盛斌杰分析稱，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，固然有全國(guó)大市場(chǎng)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)種植模式的影響，但不可否認(rèn)，相關(guān)部門自身的工作也存在薄弱環(huán)節(jié)。

    盛斌杰對(duì)蔬菜價(jià)格有著自己的看法，他稱，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，蔬菜種植及價(jià)格均由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但是，政府及行業(yè)主管部門不能以此為借口撒手不管。讓廣大群眾“吃”得安心、有保障，是重要的民生事業(yè)，政府責(zé)無旁貸。“應(yīng)該充分發(fā)揮‘看得見的手’的力量，在政策扶持、信息引導(dǎo)等方面下大力氣，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜的自給水平。”盛斌杰說。

菜農(nóng)說法

年年種菜，是賠是賺都像“賭博”

    針對(duì)盛斌杰的觀點(diǎn)，菜農(nóng)也表示贊同。僅以大白菜為例，每到收獲季節(jié)，島城都會(huì)刮起一陣全民式的“愛心白菜風(fēng)”，“菜價(jià)年年驚心、菜農(nóng)年年傷心”的現(xiàn)狀可見一斑。

    即墨移風(fēng)店鎮(zhèn)是青島本地蔬菜主產(chǎn)區(qū)之一，菜農(nóng)老呂的一番話說得令人心憂，“沒人告訴我們今年該種啥、不該種啥，看到大姜貴，就全部改種大姜，跟‘賭博’一個(gè)樣兒。”老呂無奈地說，蔬菜賺一年賠三年，往往是“種了個(gè)貴時(shí)候，收了個(gè)賠錢價(jià)”。等菜收獲了，菜賤、滯銷、血本無歸等一系列問題令多少菜農(nóng)欲哭無淚。

    “市場(chǎng)看不透，信息很落后，我們菜農(nóng)多么盼望政府能出臺(tái)個(gè)保底的政策，幫助我們應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。”老呂呼吁。

他山之石

上海經(jīng)驗(yàn)，建葉菜成本價(jià)保險(xiǎn)制

    盛斌杰告訴記者 ，上海市已經(jīng)對(duì)蔬菜伸出了“看得見的手”，其經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)借鑒。他介紹，上海市建立了綠葉菜成本價(jià)格保險(xiǎn)制度，形成了“保淡季、保重點(diǎn)品種、保均衡生產(chǎn)”的“三保”機(jī)制，通過尋找消費(fèi)者與菜農(nóng)的利益平衡點(diǎn)，緩和菜價(jià)波動(dòng)。

    “青島市其實(shí)對(duì)蔬菜之外的品類也實(shí)現(xiàn)了政策性保險(xiǎn)。”據(jù)盛斌杰了解，青島市政府從2007年開始，陸續(xù)試行了小麥、玉米、能繁母豬、奶牛和森林火災(zāi)等政策性保險(xiǎn)，取得了較好的效果。但蔬菜的保險(xiǎn)試點(diǎn)始終難以推行，盛斌杰分析稱，這是因?yàn)榇嬖诒ＹM(fèi)收取難、農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)高、勘賠定損難、理賠標(biāo)準(zhǔn)低和法律法規(guī)缺失等。而市委、市政府今年1號(hào)文件明確指出，要擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種，爭(zhēng)取開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。

提案建議

三方聯(lián)手，共同負(fù)擔(dān)蔬菜保險(xiǎn)費(fèi)

    為此，盛斌杰在今年“兩會(huì)”提交了關(guān)于建立蔬菜政策性保險(xiǎn)制度的提案。提案中建議，設(shè)立蔬菜種植保險(xiǎn)和菜價(jià)保險(xiǎn)兩個(gè)政策性險(xiǎn)種，幫助菜農(nóng)有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和菜價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)菜農(nóng)利益進(jìn)行保底，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)菜價(jià)。

    對(duì)于保險(xiǎn)的保費(fèi)，他建議可采取“三家抬”的方式負(fù)擔(dān)。種植戶拿一部分，政府從剛設(shè)立的價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金中補(bǔ)一部分，保險(xiǎn)公司適當(dāng)讓利一部分，共同把它做起來。同時(shí)，他還建議由相關(guān)部門就納入保險(xiǎn)保障范圍的蔬菜具體品種、費(fèi)率、保底菜價(jià)水平的確定、保險(xiǎn)辦法、勘賠定損等進(jìn)行深入調(diào)研，盡快形成方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。本報(bào)記者王媛  郝園園  李曉哲

提案建議

滸苔不上岸海里就地加工

    市政協(xié)委員、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所成果轉(zhuǎn)化處處長(zhǎng)、研究員王印庚說，近岸打撈滸苔只是為了應(yīng)急，是一種比較笨的方法，并且花費(fèi)巨大；此外 ，有很多碎片留在海里，腐爛后就會(huì)發(fā)臭，影響鮑魚、海參的生產(chǎn)。

    針對(duì)這一難題，王印庚認(rèn)為“必須在海中央進(jìn)行處理。因?yàn)闈G苔是可以做食品的，但是在近岸打撈后含了大量的沙子不容易粉碎和加工，另外還可以采用生物降解技術(shù)將滸苔沉入海底。這樣做，成本是原來的三分之一。”

    取締無證經(jīng)營(yíng)擦亮城市“窗口”

    市政協(xié)委員、青島海瑞國(guó)際交流有限公司董事長(zhǎng)、農(nóng)工黨青島市委副主委趙起良說，青島目前在火車站、長(zhǎng)途汽車站等周邊還是存在一些占道經(jīng)營(yíng)、小商小販、拉客宰客的現(xiàn)象。對(duì)此，趙起良建議，堅(jiān)決清除取締火車站、汽車站站外非法經(jīng)營(yíng)者；通過清理整頓，證照齊全者按行歸市，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決取締，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

    消費(fèi)維權(quán)行動(dòng)不能只搞一陣

    “食品安全為什么到3·15才重視起來？曝光后地方政府才介入，以前怎么沒做好監(jiān)管工作？綠色食品到底在哪里？”3月29日，市政協(xié)委員、青島兆龍金屬制品有限公司總經(jīng)理張兆龍對(duì)食品問題提出“三問”。

    “工商部門、食品監(jiān)督檢查部門應(yīng)該聯(lián)合起來，每日應(yīng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的單位食品品種進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)放食品‘身份證明’，加大曝光和處罰力度。”張兆龍建議。  

代表呼聲

西海岸盼建職教中心

    發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)需要什么？人才！此次人大會(huì)上，膠南代表團(tuán)石兆勝等12名代表，聯(lián)名提出關(guān)于在西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)青島市職業(yè)教育中心統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的議案，提議在西海岸建設(shè)青島市職業(yè)教育中心，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)、儲(chǔ)備足夠的人才。

    議案建議，將職業(yè)教育中心及職教園區(qū)建設(shè)納入青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)模，提升層級(jí)，加大投入，集中建設(shè)，盡快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施，大力提升園區(qū)發(fā)展承載力。實(shí)行職業(yè)教育教師專兼職統(tǒng)籌制度，廣泛吸引優(yōu)秀人才及企事業(yè)單位技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校任教。記者 王媛 郝園園  李曉哲

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）

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